Решение по делу № 2А-501/2023 от 13.10.2023 - об оспаривании взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и отмене решения о водворении в штрафной изолятор.

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2023 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар С.Ч.,

при секретаре Кыргыс Ч.Э.,

с участием помощника прокурора УлуХемского района Республики Тыва ФИО1,

истца ФИО2, его представителя – адвоката Лаа-Есиповой Д.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва об оспаривании взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и отмене решения о водворении в штрафной изолятор,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику об отмене постановления о водворении в штрафной изолятор, указав на то, что 11 марта 2021 года ФИО2 осужден Кызылским городским судом Республики Тыва по ч.1 ст.228, ч.2 ст.228, ч.3 ст.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Емельяновского районного суда от 15 августа 2022 года изменен вид исправительного учреждения на колонию-поселение. 09 марта 2023 года ФИО2 за хранение и передачу запрещенных предметов признан злостным нарушителем установленного режима и выдворен в штрафной изолятор на 15 суток за допущенное нарушение. Из рапортов следует, что в ходе проверки осужденного ФИО2 в кармане безрукавки обнаружено и изъято средство мобильной связи <данные изъяты> без сим-карты и комплектующих принадлежностей. С указанным решением исправительного учреждения не согласен, считает наложение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор необоснованным и незаконным. Вменяемого нарушения он не допускал, телефоном не пользовался и его не хранил. ФИО2 не было предложено написать объяснение, отказано в предоставлении собранных материалов, с материалами он не ознакомлен, ему лишь на обозрение предоставлено постановление о водворении в штрафной изолятор. Перед водворением в штрафной изолятор не было проведено его медицинское освидетельствование. После выхода из штрафного изолятора не имел реальной возможности обжаловать данное постановление, ему не были разъяснены порядок и сроки обжалования. Просит восстановить срок обжалования наложения взыскания в виде водворения в штрафной изолятор осужденного ФИО2, отменить постановление о водворении в штрафной изолятор осужденного ФИО2

Определением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 04 сентября 2023 года в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва ФИО5

Представителем административного ответчика 19 сентября 2023 года представлено возражение, из которого следует, что с предъявленными требованиями ФИО2 не согласны по следующим основаниям: административным истцом было допущено нарушение требований Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (п.12). Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать входит — «16. Фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопителй информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу». Указанные выше обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва, составленные для принятия мер воздействия к осужденному. Также имеется фотография, доказывающая факт изъятия средства мобильной связи <данные изъяты> у осужденного ФИО2 Все эти документы и фотоматериалы подтверждают факт допущения административным истом нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что ему было наложена мера взыскания. Постановление начальника ИУ о водворении осужденного в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания вынесено 09 марта 2023 года, постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка наказания вынесено 09 марта 2023 года, 10-дневный срок административным ответчиком не нарушен. В постановлении о наложении дисциплинарного взыскания от 09 марта 2023 года в виде водворения в штрафной изолятор ФИО2 отказался ставить свою подпись, о чем, составлен соответствующий акт. Согласно акту от 09 марта 2023 года административный истец категорически отказался от подписи в постановлении о водворении осужденного в штрафной изолятор, о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка наказания, то есть осужденный отказался от подписи в расписке об ознакомлении с выдвинутым дисциплинарным обвинением по вышеуказанным обстоятельствам, а также отказался от предоставления письменных объяснений. Считает, что применение меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор за 03 марта 2023 года осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, на законных основаниях, в связи с чем оснований для признания незаконными действий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва в указанной части не имеется. Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный положениями УПК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен; мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказание определено с учетом тяжести, и характера допущенного нарушения, приняты с соблюдением полномочий заинтересованного лица в соответствии с требованиями закона, прав и законных интересов заявителя не нарушают. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных им требований.

В судебном заседании административный истец ФИО2, и его представитель Лаа-Есипова Д.А., административное исковое заявление поддержав полностью, просили удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 с административным исковым заявлением не согласилась, просила отказать в удовлетворении, поддержав доводы письменного возражения по заявленным требованиям.

Административный ответчик – врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва ФИО5 о дате и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало, в связи с чем, суд рассматривает дело в отношении него в порядке ст.226 КАС РФ.

Выслушав стороны, и, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, поэтому его правовое положение как осужденного, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила) утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года N 110

Согласно подпункту 12.12 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложении N 3). Перечнем (приложение N 3 Правил) к запрещенным предметам отнесены средства мобильной связи и коммуникации, а также комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (пункт 16).

Приобретение, хранение и использование запрещенных предметов, отнесено в силу части 1 статьи 116 УИК РФ к злостным нарушениям порядка отбывания наказания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 116 УИК РФ осужденный, совершивший указанное в части 1 настоящей статьи нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при условии назначения ему взыскания, предусмотренного, в том числе пунктом "в" части 1 статьи Кодекса (водворение в штрафной изолятор).

Административный ответчик оспаривает постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор, вынесено 09 марта 2023 года, административное исковое заявление первоначально подано в суд 25 апреля 2023 года, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

Как установлено судом, 03 марта 2023 года проведен обыск, осмотр по утвержденному графику общежития участка колонии-поселения, у осужденного ФИО2, в результате которого, обнаружено и изъято средство мобильной связи <данные изъяты> без сим-карты и комплектующих принадлежностей, о чем, начальником оперативного отдела составлен акт от 03 марта 2023 года.

К акту от 03 марта 2023 года приложена фотография, на которой изображен осужденный, держащий мобильный телефон в руках.

Как следует из акта от 03 марта 2023 года, ФИО2, отказался дать письменные объяснения по поводу изъятого мобильного телефона.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 09 марта 2023 года ФИО2 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся, в том, что 03 марта 2023 года в 11:40 час., в ходе проверки оперативной информации на территории общежития участка колонии-поселения у осужденного ФИО2, прибывшего из ФКУ ИК-5 п.Старцево ГУФСИН России по Красноярскому краю в кармане безрукавки обнаружено и изъято средство мобильной связи <данные изъяты> без сим-карты и комплектующих принадлежностей. В постановлении содержится отметка медицинского работника о возможности содержания осужденного в штрафном изоляторе.

По представлению администрации колонии постановлением от 09 марта 2023 года осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт отказа ФИО2 от подписи в расписке об ознакомлении с постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор.

Вынесению постановления от 09 марта 2023 года о выдворении ФИО2 в штрафной изолятор на 15 суток, предшествовало составление рапортов начальника оперативного отдела ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва и младшего инспектора группы надзора ОБ о выявленном нарушении от 03 марта 2023 года, в которых изложено событие нарушения, в частности, 03.03.2023 г. в 11:40 час., в ходе проверки оперативной информации на территории общежития участка колонии-поселения у осужденного ФИО2 в кармане безрукавки обнаружено и изъято средство мобильной связи <данные изъяты> без сим-карты и комплектующих принадлежностей.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 4 статьи 117 УИК РФ, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Доводы административного истца, о том, что он телефоном не пользовался и не хранил его, а также ему не предоставили возможность написать объяснение, ознакомиться с материалами, не проведено медицинское освидетельствование, суд признает необоснованными.

Судом проверено соблюдение административным ответчиком порядка применения меры взыскания и установлено, что в соответствии с вышеприведенными требованиями закона, у ФИО2, затребовано письменное объяснение, представить которое он отказался, о чем, составлен акт, о том, что осужденный ФИО2 отказался от дачи письменных объяснений по поводу изъятого мобильного телефона.

Взыскание наложено в срок, не превышающий 10 суток со дня обнаружения нарушения, медицинских противопоказаний для содержания в штрафном изоляторе у административного истца не имелось.

Установлен факт совершения, ФИО2, проступка, нарушении подпункта 12.12. пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившегося в хранении при себе запрещенного предмета - сотового телефона.

Наложенное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор соответствует тяжести и характеру нарушения, которое согласно закону относится к злостным нарушениям порядка отбывания наказания.

Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что осужденный ФИО2 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 03 марта 2023 года в 11 час. 40 мин. при проведении обыска в общежитии участка колонии-поселения у осужденного ФИО2 в кармане безрукавки был обнаружен и изъят мобильный телефон марки JOY*S модели 516 черного цвета без сим-карты и комплектующих принадлежностей, чем, нарушены требования ч.1 ст.116 УИК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что факт совершения ФИО2 дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, взыскание наложено административным ответчиком в соответствии со статьями 117 УИК РФ, процедура и сроки привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление от 09 марта 2023 года о водворении осужденного ФИО2 в штрафной изолятор является законным и соответствующим части 1 статьи 116 УИК РФ, поэтому административное исковое ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва ФИО5 об оспаривании взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и отмене решения о водворении в штрафной изолятор, является необоснованным и подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва ФИО5 об оспаривании взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и отмене решения о водворении в штрафной изолятор, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.

Председательствующий С.Ч. Ондар