47RS0004-01-2020-005005-57
Дело № 2-12140/2022
30 ноября 2022 года г. Всеволожск
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Валькевич Л.В.,
при помощнике судьи: Лябзине М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании договора аренды продленным, признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратилась с исковым заявлением к Администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании договора аренды земельного участка от 28.12.2015г., продленным, признании права собственности на жилой дом, площадью 16, 5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0114003:426, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ст. Кирпичный завод, д.92.
В обоснование требований указано, что на основании Постановления администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 710 от 28.12.2015г. истцу в аренду сроком на 3 года передан земельный участок с кадастровым номером 47:07:0114003:426, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ст. Кирпичный завод, д.92, для завершения строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии с п. 2 указанного Постановления 28.12.2015г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0114003:426, площадью 2400 кв.м. по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ст. Кирпичный завод, д.42, сроком на 3 года.
30.12.2015г. Постановлением администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 741 утвержден Градостроительный план земельного участка № RU № для завершения строительства индивидуального жилого дома, а 31.12.2015г. выдано Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, в связи с отсутствием в рассмотренных документах схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренного ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
14.11.2018г. по уведомлению истца Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0114003:426.
Ссылаясь на то, что возведенный ею на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0114003:426, объект недвижимого имущества обладает качествами жилого дома, истец обратилась с настоящими требованиями в суд.
В судебное заседание представитель истца - ФИО2 явился, требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.
Ответчик - Администрация МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание своего представителя не направили.
Представитель ответчика - Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований иска, указала, что срок договора аренды, заключенный с Администрацией МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, истек, плата за пользование земельным участком поступила от ФИО1 по истечении срока действия договора аренды земельного участка и только за 2022г. Указала также, что дом построен за пределами срока действия договора аренды, по площади не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 710 от 28.12.2015г. ФИО1 в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером 47:07:0114003:426, площадью 2400 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ст. Кирпичный завод, д.92, для завершения строительства индивидуального жилого дома.
28.12.2015г. между Администрацией МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 заключен договор аренды № 10 земельного участка с кадастровым номером 47:07:0114003:426, площадью 2400 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на три года с 28.12.2015г. по 27.12.2018г.
Пунктом 3.2. Договора установлено, что сумма ежегодной арендной платы на дату подписания договора устанавливается в размере 8961 руб. 45 коп.
Пунктом 4.3. Договора установлено, что по истечении срока действия Договора Арендатор имеет преимущественное право перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованный сторонами условиях по письменному заявлению с приложенным кадастровым планом земельного участка, направленным Арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора.
Между тем, доказательств надлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора аренды, истцом не представлено.
Из материалов дела следует, что ФИО1 оплачена арендная плата по договору аренды на 2015г. в сумме 776, 79 руб., за 2018г. в сумме 8961,45 руб., 2020г. в сумме 8961, 45 руб., 2021г. в сумме 8961, 45 руб. и 2022г. в сумме 8961, 45 руб.,
Доказательств оплаты арендной платы по договору за 2016г, 2017г., 2019г, истцом не представлено.
В материалах дела отсутствует обращение ФИО1 в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, поданное за три месяца до истечения срока действия договора, о желании заключить договор аренды на новый срок (отсутствует заявление о продлении договора аренды).
Таким образом, истцом не исполнены обязанности по Договору аренды № 10 земельного участка, заключенному 28.12.2015г. с Администрацией МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в связи с чем, у истца отсутствует преимущественное право перед другими лицамипри прочих равных условиях на заключение договора аренды на новый срок
Следует отметить, что специальным законодательством в области земельных отношений, не предусмотрена пролонгация договора аренды по умолчанию сторон.
Кроме того, согласно п.10 ст.39. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства, предоставляет однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истицы о признании договора аренды земельного участка от 28.12.2015г., продленным, не имеется.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ)разрешение на строительствопредставляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 17 статьи 51 ГрК РФ также установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с 4 августа 2018 года осуществляется застройщиком в уведомительном порядке, предусмотренном статьей 51.1 ГрК РФ. Застройщик должен подать в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которое содержит необходимые сведения, и приложить к нему определенные документы (части 1, 3 статьи 51.1 ГрК РФ).
В силу положений части 16 статьи 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что 07.11.2018г. ФИО1 в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области было подано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома площадью застройки 100 кв.м., с количеством этажей -2, высотой 5,1 м. со схематическим изображением планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства.
14.11.2018г. Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области было выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Между тем, из материалов дела следует, что ФИО1 на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером 47:07:0114003:426, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ст. Кирпичный завод, д.92, в 2019г., то за пределами срока действия договора аренды, возведено деревянное строение (жилое) площадью 11, 3 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 27.05.2020г., то есть не возведено строение, не соответствующее параметрам, указанным в Уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, поданном ею 07.11.2018г. в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.
В подтверждение соответствия возведенного строения установленным градостроительным и строительным нормам и правилам, а также того обстоятельства, что возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом в материалы дела представлено заключение специалиста ООО «Единый центр оценки и экспертиз» ФИО4 от 11.10.2022г., из которого усматривается, что возведенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0114003:426, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ст. Кирпичный завод, д.92,строение, представляет собой дом одноэтажный деревянный площадью 16,5 кв.м. В заключении указано, что здание дома по большинству показателей соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к жилому помещению, действующим на момент осмотра, пригодно для круглогодичного проживания.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Относимым и допустимым доказательством по делу о соответствии возведенного истцом строения требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-техническим требованиям могло быть заключение эксперта, отвечающее требованиям ст. 86 ГПК РФ.
Однако от проведения экспертизы истец отказалась.
Представленное же заключение специалиста требованиям ст.60 ГПК РФ не отвечает, суд критически относится к нему заключению специалиста, поскольку ФИО4 об уголовной ответственности судом за дачу заведомо ложного заключения, не предупреждался.
Следует отметить, что решением Совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 26.05.2020 N 27 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 21 (двадцать один) квадратный метр общей площади для одиноко проживающих граждан и 18 (восемнадцать) квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Возведенное же истцом строение не отвечает указанным нормам.
Кроме того, в самом заключении специалист указывает, что водоснабжение дома осуществляется с использованием привозной питьевой воды из колодца, водоотведение и очистка сточных вод (канализация) не выполнены. Для отопления имеется твердотопливная печь, но ее функциональные возможности ограничены.
При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные доказательства, учитывая, что ФИО1 самовольно возведено строение площадью 16, 5 кв.м., на не принадлежащем ей и на не находящемся у нее в аренде земельном участке, не пригодное для постоянного проживания, оснований для признания за ней права собственности на него, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1, №.. в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (ИНН №), Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (ИНН №) о признании договора аренды земельного участка от 28.12.2015г., продленным, признании права собственности на жилой дом, площадью 16, 5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0114003:418, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, ст. Кирпичный завод, д.42, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Валькевич Л.В.
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022г.