Решение по делу № 2А-2551/2023 от 11.10.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево- Черкесской Республике, ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России, УФССП России по Ростовской области.

Дело №2а-2551/2023

61RS0002-01-2023-003518-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре судебного заседания Лапшиной В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Железнодорожного районного отделения судебных приставов-исполнителей г. Ростова-на-Дону к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево- Черкесской Республике, ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России, УФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Железнодорожное районное отделение судебных приставов-исполнителей г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО2, рассмотрев исполнительные производства № № 263754/23/61026-ИП, 247860/23/61026-ИП, 242787/23/61026-ИП, 238342/23/61026-ИП, 226579/23/61026-ИП, 226573/23/61026-ИП, 164289/23/61026-ИП, 79247/23/61026-ИП, 54354/23/61026-ИП, 42648/23/61026-ИП, 226572/23/61026-ИП, 164288/23/61026-ИП, 79246/23/61026-ИП, 54353/23/61026-ИП, 42641/23/61026-ИП, 211314/23/61026-ИП, 164287/23/61026-ИП, 60136/23/61026-ИП, 49859/23/61026-ИП, 42640/23/61026-ИП, 274804/22/61026-ИП, 222351/22/61026-ИП, 202485/22/61026-ИП, 108382/22/61026-ИП, 197520/23/61026-ИП, 164286/23/61026-ИП, 60130/23/61026-ИП, 42651/23/61026-ИП, 10049/23/61026-ИП, 195175/23/61026-ИП, 110662/23/61026-ИП, 54355/23/61026-ИП, 42649/23/61026-ИП, 274815/22/61026-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении №18810561230424075560 от 24.04.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526230331082290 от 31.03.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526230417048244 от 17.04.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526230324068903 от 24.03.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810523230313250665 от 13.03.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810523230313255284 от 13.03.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810523230313084870 от 13.03.2023, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении Ns 18810526230301025329 от 01.03.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении Ns 18810526230310007273 от 10.03.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №18810526230309032383 от 09.03.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя № 61026/22/717823 от 01.12.2022, выданный органом: Железнодорожный районный отдел судебных приставов г Ростова-на-Дону, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя № 61026/22/717791 от 01.12.2022, выданный органом: Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя № 61026/22/498527 от 31.10.2022, выданный органом: Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя № 61026/22/717708 от 01.12.2022, выданный органом: Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 969.05 руб., Акт по делу об административном правонарушении №18810526221214035123 от 14.12.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810509221212013903 от 12.12.2022, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810509221212011501 от 12.12.2022, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810561221124095797 от 24.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России то Ростовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221124031889 от 24.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБД Д, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221122028635 от 22.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221123018234 от 23.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221122066685 от 22.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221118099027 от 18.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221114390312 от 14.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221114390169 от 14.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221114128243 от 14.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221109128850 от 09.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221109135105 от 09.11.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810509221028028227 от 28.10.2022, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810509221013015345 от 13.10.2022, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810526221012058238 от 12.10.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810561220826269808 от 26.08.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810109220801044207 от 01.08.2022, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № 18810523220317065022 от 17.03.2022, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, адрес: Доватора, д. 154А, Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344090, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, адрес: 3 Промышленная, д. 41, Ставрополь, Ставропольский край, 355035, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, адрес: Старокубанская, д. 86, Краснодар, Краснодарский край, 350058, ГУ ФССП России по Ростовской области, адрес: пер. Соборный, д. 2, корп. а, <...>, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, адрес: Кочубея, д. 174, Черкесск, Карачаево-Черкесская республика, 369002 на общую сумму 16300 руб., установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

На основании изложенного административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В ходе рассмотрения настоящего дела протокольно к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Ростовской области.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, об отложении судебного разбирательства суд не просили. ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), а в отношении административного ответчика и с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Принимаемое ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО постановление в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учётом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 08.07.2014 №0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

Таким образом, законодатель связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с моментом извещения должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом, по основаниям и в порядке в нем указанном.

Судом установлено, что на исполнении в Железнодорожном районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № 247860/23/61026-СД в отношении должника ФИО1, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- №108382/22/61026-ИП возбуждено 11.07.2022 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № 18810523220317065022 от 17.03.2022, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому стаю в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России Краснодарскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- №202485/22/61026-ИП возбуждено 16.11.2022 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810109220801044207 от 01.08.2022, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской республике. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 222351/22/61026-ИП возбуждено 29.11.2022 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810561220826269808 от 26.08.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 60130/23/61026-ИП возбуждено 13.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526221124031889 от 24.11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 60136/23/61026-ИП возбуждено 13.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810561221124095797 от 24.11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500,00 руб., сумма долга 1500.00 руб.

- № 274804/22/61026-ИП возбуждено 09.01.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526221012058238 от 12.10.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 274815/22/61026-ИП возбуждено 09.01.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810509221013015345 от 13.10.2022, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 10049/23/61026-ИП возбуждено 17.01.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 18810509221028028227 от 28.10.2022, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 42640/23/61026-ИП возбуждено 01.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526221109135105 от 09.11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 42641/23/61026-ИП возбуждено 01.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 18810526221109128850 от 09.11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 42648/23/61026-ИП возбуждено 01.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526221114128243 от 14.11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 42649/23/61026-ИП возбуждено 01.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 18810526221114390169 от 14.11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1107067 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 42651/23/61026-ИП возбуждено 01.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526221114390312 от 14.11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 49859/23/61026-ИП возбуждено 06.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526221118099027 от 18.11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 54353/23/61026-ИП возбуждено 08.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526221122066685 от 12 11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 54354/23/61026-ИП возбуждено 08.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526221123018234 от 23.11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 54355/23/61026-ИП возбуждено 08.02.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 18810526221122028635 от 22.11.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 79246/23/61026-ИП возбуждено 01.03.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810509221212011501 от 12.12.2022, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 79247/23/61026-ИП возбуждено 01.03.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810509221212013903 от 12.12.2022, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде

административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 110662/23/61026-ИП возбуждено 24.03.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 18810526221214035123 от 14.12.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 164286/23/61026-ИП возбуждено 10.05.2023 на основании ИД: постановление судебного пристава-исполнителя (ФССП России) №61026/22/717708 от 01.12.2022, выданного Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону в пользу взыскателя ГУ ФССП России по Ростовской области. Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 969.05 руб.

- № 164287/23/61026-ИП возбуждено 10.05.2023 на основании ИД: постановление судебного пристава-исполнителя (ФССП России) №61026/22/498527 от 31.10.2022, выданного Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону в пользу взыскателя ГУ ФССП России по Ростовской области. Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб.

- № 164288/23/61026-ИП возбуждено 10.05.2023 на основании ИД: постановление судебного пристава-исполнителя (ФССП России) №61026/22/717791 от 01.12.2022, выданного Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону в пользу взыскателя ГУ ФССП России по Ростовской области. Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб.

- № 164289/23/61026-ИП возбуждено 10.05.2023 на основании ИД: постановление судебного пристава-исполнителя (ФССП России) №61026/22/717823 от 01.12.2022, выданного Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону в пользу взыскателя ГУ ФССП России по Ростовской области. Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб.

- № 195175/23/61026-ИП возбуждено 25.05.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526230309032383 от 19.03.2023, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размер 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 242787/23/61026-ИП возбуждено 03.07.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526230417048244 от 17.04.2023, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 197520/23/61026-ИП возбуждено 29.05.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526230310007273 от 10.03.2023, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 211314/23/61026-ИП возбуждено 06.06.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526230301025329 от 01.03.2023, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 226572/23/61026-ИП возбуждено 20.06.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810523230313084870 от 13.03.2023, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 226573/23/61026-ИП возбуждено 20.06.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810523230313255284 от 13.03.2023, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 226579/23/61026-ИП возбуждено 20.06.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810523230313250665 от 13.03.2023, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 238342/23/61026-ИП возбуждено 28.06.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526230324068903 от 13.03.2023, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 247860/23/61026-ИП возбуждено 05.07.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810526230331082290 от 31.03.2023, выданного органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб., сумма долга 500.00 руб.

- № 263754/23/61026-ИП возбуждено 17.07.2023 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении №18810561230424075560 от 24.04.2023, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 800,00 руб., сумма долга 800.00 руб.

Общая сумма задолженности ФИО1 составляет 16 300 рублей.

Вместе с тем, суд учитывает, что само по себе наличие задолженности по сводному исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для применения принудительных мер в виде установления ограничений права на выезд из Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительными действиями, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако, документов, подтверждающих направление в адрес должника всех копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, об объединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство, административным истцом в материалы дела не представлено.

В материалы дела представлены сведения из АИС ФССП России, согласно которым в ЛК ЕПГУ должника были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств лишь по 10 исполнительным производствам: № 226579/23/61026-ИП (направлено 20.06.2023г., получено 01.08.2023г. (л.д.121)), №263754/23/61026-ИП (направлено 17.07.2023г., получено 01.08.2023г. (л.д.122)), №247860/23/61026-ИП (направлено 05.07.2023г., получено 01.08.2023г. (л.д.123)), № 197520/23/61026-ИП (направлено 29.05.2023г., получено 19.06.2023г. (л.д.124)), № 226573/23/61026-ИП (направлено 20.06.2023г., получено 01.08.2023г. (л.д.125)), № 211314/23/61026-ИП (направлено 06.06.2023г., получено 19.06.2023г. (л.д.126)), № 242787/23/61026-ИП (направлено 03.07.2023г., получено 01.08.2023г. (л.д.127)), № 238342/23/61026-ИП (направлено 28.06.2023г., получено 01.08.2023г. (л.д.128)), № 226572/23/61026-ИП (направлено 20.06.2023г., получено 01.08.2023г. (л.д.129)), № 195175/23/61026-ИП (направлено 25.05.2023г., получено 19.06.2023г. (л.д.130) на общую сумму долга 5 300 рублей, то есть на сумму менее 10 000 рублей. Доказательства направления в адрес должника остальных постановлений о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

По смыслу приведенных правовых положений ограничение на выезд должника из Российской Федерации может быть установлено в случае, если сумма долга превышает 10 000 рублей, либо если истек двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа при задолженности более 10 000 руб. Таким образом, юридически значимым обстоятельством является момент получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и его осведомленность об установленном ему пятидневном сроке для исполнения требований исполнительного документа, а также правовых последствий связанных с истечением этого срока.

Как указывалось ранее, постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены ФИО1 по 10 исполнительным производствам на общую сумму долга 5300 рублей, что не превышает 10 000 рублей. А кроме того, учитывая, что большая часть направленных должнику постановлений были им получены 01.08.2023 года, а в суд с иском по настоящему делу административный истец обратился 05.09.2023 года, то и двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа на момент обращения в суд также не истек. При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении временного ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации.

Более того, отказывая в удовлетворении требований административного иска по настоящему делу, суд также учитывает, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств того, что в рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документ.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемых мер последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что положения ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, связывают с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а в материалы административного дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Железнодорожного районного отделения судебных приставов-исполнителей г. Ростова-на-Дону к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево- Черкесской Республике, ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России, УФССП России по Ростовской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2023 года.