УИД: 36RS0006-01-2022-010084-56
Дело № 2а-899/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе6
председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Дегтяревой Н.В.,
Рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ДИЗО Воронежской области:
- о признании незаконными действия, выразившееся в отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
- о возложении обязанности выделить выбранный земельный участок многодетной семье,
Установил :
ФИО1 является многодетной матерью.
Приказом ДИЗО ВО от 18.06.2014 №з ФИО1 включена в реестр многодетных граждан городского округа город Воронеж, изъявивших желание бесплатно получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство
Административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административными исковыми требованиями о признании незаконными действия, выразившееся в форме отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности выделить выбранный земельный участок многодетной семье.
Обосновывая заявленные исковые требования, указывает на то, что длительное время, административный ответчик никаких действий по предоставлению земельного участка не принимает. Утверждает, что со стороны ДИЗО ВО имеет место не исполнение обязанностей, возложенных на орган нормативными правовыми актами.
Полагая, что незаконное бездействие нарушает права административного истца как многодетной матери, в установленном порядке изъявившей желание бесплатно получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, просит признать бездействие ДИЗО ВО незаконным и возложить обязанность предоставить земельный участок.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
В судебном заседании представитель административного ответчика ДИЗО ВО, действующая на основании доверенности ФИО2, заявленные требования полагала необоснованными, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в силу объективных причин существует дефицит земельных участков, пригодных для предоставления указанной категории граждан, в настоящее время административным ответчиком ведется деятельность по подготовке документации по планировке территории и формированию земельных участков. Кроме того, возложение на ДИЗО ВО обязанности по предоставлению земельного участка в нарушение очередности, установленной реестром, повлечет нарушение прав других граждан, включенных в реестр ранее истца. Суду предоставила письменные объяснения. Просила обратить внимание, что каких-либо решений в отношении административного истца не принималось. Все направленные в адрес ФИО1 сообщения были связаны с разъяснением порядка реализации права.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:
ФИО1 является многодетной матерью.
Приказом ДИЗО ВО от 18.06.2014 №з ФИО1 включена в реестр многодетных граждан городского округа город Воронеж, изъявивших желание бесплатно получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.
Как следует из предоставленных суду доказательств, ФИО1 неоднократно обращалась в ДИЗО ВО с заявлениями по вопросу предоставления земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство, как многодетному гражданину.
В адрес ФИО1 направлялись мотивированные ответы на обращение от 06.07.2022 (исх. № 52-11/1730), от 07.07.2022 (исх. № 52-17-15546), от 22.08.2022 (исх. № 52-17-19168).
Оценка предоставленных ответов, позволяет суду прийти к выводу о том, что обращения ФИО1 были рассмотрены ДИЗО ВО в порядке, предусмотренном ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российсской Федерации».
ФИО1 разъяснялись нормы действующего законодательства, регулирующих порядок предоставления земельных участков из перечня в порядке очередности. Указывалось, что в настоящее время текущий номер ФИО1 № реестре.
Также, ФИО1 разъяснен порядок предоставление единовременной денежной выплаты.
Кроме того, ФИО1 разъяснялось право обратиться в ДИЗО ВО с заявлением о предоставлении земельного участка из перечня земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, на которые отсутствуют претенденты.
В судебном заседании установлено, что правом на обращение в ДИЗО ВО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, ФИО1 не обращалась, каких-либо решений об отказе в предоставлении земельного участка административным ответчиком не принималось.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно подпункту "в" пункта 3 и пункту 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На территории Воронежской области бесплатное предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, с законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области»
Согласно указанному закону земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области, относящихся к одной из льготных категорий, определенных статьей 13 указанного закона, при соблюдении однократности бесплатного получения (по одному из следующих видов пользования: индивидуальное жилищное строительство, ведение садоводства, ведение огородничества, ведение личного подсобного хозяйства), в пределах норм, установленных статьями 8, 9, и 10 вышеуказанного закона Воронежской области и(или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в порядке очередности.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.
На основании постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 № 845 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области» ведение реестра многодетных граждан, принятие решения о постановке многодетного гражданина в реестр многодетных граждан, осуществляется департаментом.
При осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с данным Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 6 ст. 13 Закона).
В случаях, предусмотренных пунктами 5 и 16 части 1 настоящей статьи, земельный участок предоставляется вне очереди (часть 7).
Перечень земельных участков утверждается уполномоченными органами в пределах их компетенции не позднее последнего дня каждого квартала календарного года (п. 2 ч. 1 ст. 13.1).
Постановлением Правительства Воронежской обл. от 03.10.2012 N 886 утвержден Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Воронежской области.
Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, каких-либо решений, действий, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, административным органов не принималось.
Права административного истца, включенного в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области, и в настоящее время имеющего текущий № не нарушены. Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
В данном деле указанная совокупность условий не установлена, в связи с чем, основания для удовлетворения административного иска ФИО1 отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к ДИЗО Воронежской области о признании незаконными действия, выразившееся в отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности выделить выбранный земельный участок многодетной семье оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 20.01.2023.
Судья: Шумейко Е.С.