Дело №2-4734\2022 18 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

18 октября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1, к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, изменив в порядке ст.39 ГПК РФ основание иска, обратилась в суд иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав. В обосновании требований указав, что решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от "."..г. №... отказано в назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа. С решением Центра не согласна, поскольку на дату обращения в Центр педагогический стаж составлял 27 лет 09 месяцев 02 дня, однако ответчиком исключен из льготного стажа период работы с "."..г. по "."..г. в должности <...> (по тарификации) в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес> с "."..г. по "."..г. в должности <...> (по тарификации) в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. в период работы в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от "."..г. №... в части не включения в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с "."..г. по "."..г. в должности старшей вожатой и учителя (по тарификации) в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>; а также периодов нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. в период работы в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>; обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с "."..г. по "."..г. в должности старшей вожатой и учителя (по тарификации) в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>; а также периодов нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. в периоды работы в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>; обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей страховую пеней по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от "."..г. «О страховых пенсиях» с "."..г. и произвести перерасчет пенсии в соответствии со ст. 15,16 Федерального закона №400-ФЗ от "."..г. «О страховых пенсиях» с "."..г.; обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> установить право на льготную пенсию по выслуге лет с "."..г. и назначить выплату страховой пенсии по старости досрочно с "."..г., с учетом наличия льготного стажа на момент обращения к ответчику 27 лет 09 месяцев 02 дня и содержания действующего законодательства о пенсиях РФ; взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1, её представитель в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке. Истец представила ходатайство, в котором просит отложить рассмотрение дела, в связи с занятостью представителя в судебном заседании Краснооктябрьского районного суда <адрес>.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п. 1); в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права (п. 2).

Таким образом, установив факт злоупотребления правом, суд может применить последствия, предусмотренные п. 2 ст. 10 ГК РФ, по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, судом принимались меры для своевременного извещения истца ФИО1, её представителя о судебном заседании, в частности им заблаговременно вручались судебные извещения с указанием времени и места судебного заседания. Принимая во внимание эти обстоятельства, суд расценивает ее действия как злоупотребление своими процессуальными правами, направленные на намеренное затягивание рассмотрения и разрешения спора, и с учетом длительного нахождения дела в производстве суда суд первой инстанции (с "."..г.) приходит к выводу об отсутствии оснований для признания неявки уважительной, поскольку очередное отложение судебного разбирательства привело бы к необоснованному нарушению прав других участников процесса.

Причина неявки представителя в связи с занятостью в другом судебном процессе в соответствии со ст. 169 ГПК РФ не является безусловным основанием к отложению разбирательства дела, а в силу положений ст. ст. 34, 48 ГПК РФ представитель не является обязательным участником судебного процесса.

Представитель ответчика ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление. Настаивала на рассмотрении дела в отсутствии истца по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица МКОУ Сергиевская средняя общеобразовательная школа Даниловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности преподавателя в музыкальной школе. Аналогичные положения содержали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (утратили силу с 29.10.2002 года).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 г. по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР N 1397 от 1959 года, было издано инструктивное Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п п. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных разъяснений, для применения положения, утвержденного пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, необходимо учитывать, что под педагогической деятельностью понимается не любая деятельность в сфере образования, а лишь та, которая предусмотрена в отдельных разделах перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, право на досрочное назначение пенсии предоставлено работникам образования, которые осуществляют педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что с "."..г. по настоящее время ФИО1 занимается педагогической деятельностью; с "."..г. по настоящее время работает в должности <...> в МКОУ Сергиевская средняя общеобразовательная школа Даниловского муниципального района <адрес>.

"."..г. истец ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес>) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от "."..г. №... ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии не наступил срок установления пенсии.

Вместе с тем из решения усматривается, что в специальный стаж истца не зачитаны числе следующие периоды: с "."..г. по "."..г. в должности <...> (по тарификации) в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>; а также периоды нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. в период работы в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>.

Однако, суд приходит к выводу, что решение ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от "."..г. №... об отказе во включении в специальный стаж периодов работы является необоснованным в части, исходя из следующего.

Так, в силу ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 196 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также было предусмотрено п. 16 ст. 29 Закона РФ "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.)

При этом, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период направления работодателем истца на курсы повышения квалификации, семинары, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Поэтому, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, семинары, конференции, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации (учебные отпуска) является должностной обязанностью истца. Направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказами работодателя, и являлось обязательным для исполнения истцом.

А периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации и командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из положений пункта 4 вышеуказанным Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в случае выработки педагогическими работниками норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в полном объеме в течение всего учебного года, периоды нахождения на предметных олимпиадах конкурсах профессионального мастерства, и прочие функции, входящие в должностные обязанности работников, включаются в специальный стаж, начиная с 01 сентября 2000 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, условием включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, выполнявшейся после 1 сентября 2000 года, является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, а до 1 сентября 2000 года - независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Исходя из изложенного, вышеуказанный период подлежал бы включению в льготный стаж истицы, если бы наименование ее должности соответствовало Списку.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 следующих периодов работы: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. в период работы в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Должность учителя и средние школы независимо от их наименования также были предусмотрены пунктом 1 раздела "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), должность учителя и школы всех типов и наименований - Списком от 6 сентября 1991 г. N 463, должность учителя - пунктом 1 раздела "Наименование должностей", общеобразовательные учреждения, в том числе средняя общеобразовательная школа - пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Согласно пункту 3 пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При этом периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Таким образом, выполнение педагогической работы учителями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Такая работа вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристик, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планам педагогического работника, например, выполнение дополнительных обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом с дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.) В объем часов преподавательской деятельности включаются часы учебной нагрузки, которые составляют нормируемую часть рабочего времени и не входит иная педагогическая работа.

Как следует из трудовой книжки, приказом №... от "."..г. ФИО1 назначена на должность старшей вожатой и учителя (по тарификации), что также подтверждается книгой приказов (приказ №... от "."..г.); на основании приказа №... от "."..г. ФИО1 установлена педагогическая нагрузка по должности старшей вожатой, учителя истории и математики – 10 часов; на основании приказа №... от "."..г. ФИО1 установлена педагогическая нагрузка по должности старшей вожатой, учителя истории и математики -10 часов; на основании приказа №... от "."..г. ФИО1 установлена педагогическая нагрузка по должности учителя математики; на основании приказа №... от "."..г. ФИО1 установлена педагогическая нагрузка по должности старшей вожатой, учителем истории и математики – 6 часов; на основании приказа №... от "."..г. ФИО1 установлена педагогическая нагрузка по должности вожатой – 0,5, учителя истории и математики -10 часов; на основании приказа №... от "."..г. ФИО1 установлена педагогическая нагрузка по должности вожатой, учителя математики – 10 часов.

Из справки МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия Даниловского муниципального района» от "."..г. следует, что за период с 2002 по 2008 г.г. ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата за работу в должности старший воспитатель и учитель в МКОУ Сергиевская средняя общеобразовательная школа Даниловского муниципального района <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что с "."..г. по "."..г. ФИО1 работала в должности старшей вожатой и учителя (по тарификации) в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм, периоды работы истца ФИО1 в должности старшей вожатой и учителя (по тарификации) в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес> подлежит включению в педагогический стаж в бесспорном порядке без проверки выполнения ею педагогической нагрузки, поскольку деятельность истицы в указанных должностях осуществлялась по учебной, учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2012 №400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч.1.1 ст.8 Закона №400-ФЗ (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к вышеуказанному Федеральному закону).

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, указанным в ч.1 ст.8 пунктах 19-21 ч.1 ст.30 п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ (в редакции Закона №350-ФЗ) и которые в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к Закону №400-ФЗ (в редакции Закона №350-ФЗ), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку суд пришел к выводу о включении ФИО1 в специальный стаж периодов работы, продолжительность стажа на соответствующих видах работ 25 лет выработаны истцом на "."..г., право на установление страховой пенсии досрочно по отложенному сроку выхода на пенсию наступит не ранее "."..г..

Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону.

Положения ч.2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.1,2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения досрочной пенсии по старости "."..г., суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с "."..г., с применением положений ст. 15 и 16 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязав также ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии со ст.ст.15, 16 Федерального закона №400-ФЗ от "."..г. «О страховых пенсиях» с "."..г., то есть с момента возникновения права на досрочную пенсию.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от "."..г..

Часть 1 ст. 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от "."..г. N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Участие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве ответчика, обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора (пункт 11 подраздела "Вопросы уплаты государственной пошлины" раздела "Судебная практика по гражданским делам" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "."..г.).

Причиной обращения истца в суд с иском явилось ее несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с чем, участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, – удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии от "."..г. №... в части не включения в специальный стаж ФИО1,, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с "."..г. по "."..г. в должности <...> (по тарификации) в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>; а также периодов нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. в период работы в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с "."..г. по "."..г. в должности <...> (по тарификации) в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>; а также периодов нахождения в учебных отпусках: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. в период работы в МКОУ Сергиевской средней школе Даниловского муниципального района <адрес>.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пеней по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от "."..г. «О страховых пенсиях» с "."..г. и произвести перерасчет пенсии в соответствии со ст. 15,16 Федерального закона №400-ФЗ от "."..г. «О страховых пенсиях» с "."..г..

В удовлетворении требования ФИО1, о понуждении ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> установить право на льготную пенсию по выслуге лет с "."..г. и назначить выплату страховой пенсии по старости досрочно с "."..г., с учетом наличия льготного стажа на момент обращения к ответчику 27 лет 09 месяцев 02 дня и содержания действующего законодательства о пенсиях РФ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: