Решение по делу № 2А-4499/2022 от 13.09.2022 | Свердловский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.В.,

при секретаре Попцовой Т.А.,

помощнике прокурора Константиновой З.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2022-005247-26 (производство № 2а-4499/2022) по административному исковому заявлению ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен>, был осужден приговором Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по .... УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы <Дата обезличена> по постановлению Куйбышевского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> на не отбытый срок 7 месяцев 5 дней. Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> установлен административный надзор сроком на 2 года. На учет в ОВД гр. ФИО1 встал <Дата обезличена>. Указанным решением на ФИО1 возложены административные ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. По инициативе ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» решением Свердловского районного суда от <Дата обезличена> в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев по <Дата обезличена>, а также возложены административные ограничения в виде: обязанности являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории <адрес обезличен>. Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> бы продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до <Дата обезличена>, а также дополнены ограничения запрещение пребывания в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива (включая отделы алкогольных напитков и пива универсальных магазинов, торговых центров и других торговых организаций), в местах производства, расфасовки, хранения алкогольнойпродукта и пива. <Дата обезличена> вынесено постановление ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» о прекращении дела административного надзора в отношении ФИО1 <Дата обезличена> в 18:05 часов ФИО1 совершил административное правонарушение, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Постановлением № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 подвергнут административном наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей. <Дата обезличена> в 17:15 часов сотрудниками полиции ОП-7 МУ МВД Росся «Иркутское» составлен административный протокол <Номер обезличен> по ст. 20.20 4.1 КоАП РФ за распитие ФИО1 алкогольной продукции в общественных местах. Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Принимая во внимание, что имеются достаточные основания для постановки под административный надзор, и, руководствуясь пунктом 2 части 3, статьи 3 статьей 6 Федерального Закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ административный истец ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» просит установить в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года и установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязанность являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы <адрес обезличен>, запрет пребывания в специализированных магазинах и торговых павильонах реализации алкогольной продукции.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 96, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования иска признал, какие-либо объяснения в письменной форме, иные доказательства суду не представил.

Суд полагает возможным, с учетом того, что судом не признана обязательной явка сторон, рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца и административного ответчика в соответствии со статьями 150, 272 КАС РФ, пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Суд, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом редакции требований в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон «Об административном надзоре»), приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению на следующих основаниях.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного .... УК РФ (выписка из приговора от <Дата обезличена>).

Освобожден ФИО1 из мест лишения свободы <Дата обезличена> по постановлению Куйбышевского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> на не отбытый срок 7 месяцев 5 дней (постановление Куйбышевского районного суда <адрес обезличен> об условно-досрочном освобождении от <Дата обезличена>, справка об освобождении серии <Номер обезличен>).

Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года (решение Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>). Решением на ФИО1 возложены административные ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из материалов дела, на учет в ОВД гр. ФИО1 встал <Дата обезличена>. Данное обстоятельство подтверждается заключением инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП-2 МУ МВД России по <адрес обезличен> майора полиции ФИО3 от <Дата обезличена> о заведении дела административного надзора <Номер обезличен> в отношении ФИО1

Решением Свердловского районного суда от <Дата обезличена> по инициативе ОП-2 МУ МВД России по <адрес обезличен> в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, а также дополнены возложенные административные ограничения в виде: обязанности являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории <адрес обезличен>.

Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>, а также дополнены возложенные ограничения в виде запрещения пребывания в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива (включая отделы алкогольных напитков и пива универсальных магазинов, торговых центров и других торговых организаций), в местах производства, расфасовки, хранения алкогольной продукта и пива.

<Дата обезличена> ФИО1 снят с профилактического учета и в отношении него прекращено дело административного надзора <Номер обезличен> в связи с истечением срока административного надзора (<Дата обезличена>).

Обращаясь с настоящим иском в суд административный истец ссылается на то, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 <Дата обезличена> в 18:05 часов совершил административное правонарушение, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. <Дата обезличена> в 17:15 часов ФИО1 также был привлечен к административной ответственности за распитие алкогольной продукции в общественных местах. Тем самым, ФИО1, находясь под административным надзором, не выполнил обязанности, наложенные на него Законом Об административном надзоре, совершил правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

Проверяя настоящие доводы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 16.05.2017 №15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, совершено административное правонарушение против порядка управления.

Так, согласно имеющимся материалам дела, <Дата обезличена> в 18:05 часов ФИО1 совершил административное правонарушение, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается постановлением № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об административном правонарушении и справкой по лицу. Факт совершения правонарушения ФИО1 признал и в своих письменных объяснениях от <Дата обезличена>.

Так, в судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> в 17:15 часов ФИО1 был привлечен к административной ответственности за распитие алкогольной продукции в общественных местах. Данное обстоятельство подтверждается постановлением № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и справкой по лицу. Факт совершения правонарушения ФИО1 признал и в своих письменных объяснениях от <Дата обезличена>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение года два административных правонарушения против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, с учетом разъяснений, данных в пунктах 3, 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Суд, учитывая тяжесть и категорию совершенного ФИО1 преступления и административных правонарушений, его поведение в период учета в органе, осуществляющим административный надзор, данные о его личности, семейном положении, месте жительства, в соответствии с требованиями части 8 статьи 272 КАС РФ, разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, полагает необходимым установить за ФИО1 административный надзор, определив в отношении него следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы <адрес обезличен>;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Придя к такому выводу, суд учитывает установленные по делу обстоятельства и положения нормы ч. 6 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре», согласно которому при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", изложенные в п. 22, согласно которым с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор, суд, учитывает имеющиеся в материалах дела сведения о месте пребывания ФИО1: <адрес обезличен>.

Вместе с тем законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Оснований изменять вид административного ограничения, установленный законом, у суда не имеется, при этом суд учитывает, что законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного лица необходимости выезда за пределы территории, установленной судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания в указанный перечень не входит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку ФИО1 фактически освобожден из мест лишения свободы <Дата обезличена>, соответственно, с учетом требований статей 10, 15, пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, а также с учетом требований части 4 названной статьи, согласно которой, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний, срок для погашения судимости истекает <Дата обезличена>.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 (три) года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, действовавшего на момент совершения преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, административный надзор на срок 3 (три) года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (<Дата обезличена>), который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и осуществить органу внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрет выезда за пределы <адрес обезличен>;

-запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Смирнова Т.В.

Решение изготовлено: <Дата обезличена>.