УИД: 57RS0025-01-2022-000208-22 Производство по делу № 2-140/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 октября 2022 г. г. Новосиль
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,
при секретаре Касьяновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование иска указано, что Постановлением администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц в количестве человека, наделяемых земельными долями, площадью га каждая, из земель , ликвидированного в настоящее время. В указанном списке под № значится А., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации договоров аренды на земельную долю, принадлежащую А., в Управлении Росреестра по Орловской области отсутствуют. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Глубковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в газете » опубликован список невостребованных земельных долей. Указанный список размещен также на информационных стендах в администрации Глубковского сельского поселения и официальном сайте администрации Новосильского района в разделе «Глубковское сельское поселение». Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники А. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Глубковского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей. В связи с чем, истец, ссылаясь на ст. 12.1 Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , площадью , собственником которой является А.
Протокольным определением суда от 21.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, ФИО2
Администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. От представителя истца по доверенности Б поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором указано, что исковые требования истец поддерживает в полном объеме.
Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьи лица ФИО1, ФИО2, Управление Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили.
С учетом надлежащего извещения, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле (статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ)).
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее по тексту - в ред. от 30.12.2021) (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.
В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и действующими до 27.01.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», действующего до 25.02.2003, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в . В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью га сельскохозяйственных угодий, из них пашни га. В списке членов для наделения земельным паем под номером № значится А. (л.д. 9-13).
В соответствии с архивными данными, постановлением главы администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в . ДД.ММ.ГГГГ на правах структурного подразделения вошел в состав , которое ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Администрацией Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия , включавший собственников, который опубликован в газете № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером № указана А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 32-33).
Администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 34).
ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия » ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указана А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 35-38).
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.
В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.
Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших , были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в . Из указанного списка следует, что А. была наделена земельной долей общей площадью га, ей выписано свидетельство серии №, подтверждающее право собственности на указанное имущество, которое не выдано правообладателю (л.д. 9-15, 71).
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: » (л.д. 69).
Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: , свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного участка площадью кв.м. с кадастровым номером №, в числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, А. не значится, договор аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности А., в ЕГРН отсутствует (л.д. 21-28, 70-71).
Судом также установлено, что А. умерла ДД.ММ.ГГГГ в , что подтверждается актовой записью №, предоставленной Межрайонным сектором ЗАГС № Управления ЗАГС (л.д. 74).
По сведениям, содержащимся в похозяйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ., лицевой счет №, на момент смерти А. проживала одна (л.д.16-17).
Из материалов наследственного дела №, заведенного нотариусом , следует, что заявление о принятии наследства после смерти А. подал ФИО1 ФИО2 от причитающейся ей доле в наследстве отказалась. Свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли нотариусом не выдавалось (л.д.77-89).
Привлеченные к участию в деле ФИО1 и ФИО2 доказательств пользования и распоряжения земельной долей, принадлежавшей А., не представили.
Таким образом, после наделения указанной выше земельной долей, ни А., ни её наследники имущественное право в установленном законом порядке не регистрировали, отчуждение земельной доли не производили, иным образом земельной долей не распорядились, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области права муниципальной собственности на земельную долю, расположенную по адресу: , принадлежащую А.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться, в силу приведенных выше положений закона, основанием для осуществления государственной регистрации права муниципального образования Глубковского сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., расположенный по адресу: , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья Е.В. Ендовицкая