Административное дело № 2а-1368/2023
УИД № 62RS0004-01-2023-000166-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рязань 27 апреля 2023 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району- ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани Рязанскому району- ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство № от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного листа № от дд.мм.гггг., выданного Советским районным судом г.Рязани о взыскании задолженности в размере 506 301 руб. 20 коп. в отношении должника ФИО4 В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем дд.мм.гггг. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). дд.мм.гггг. начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району взыскателем направлена жалоба, в которой административный истец просила обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 предоставить информацию о движении денежных средств с пенсии должника, провести проверку правильности исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. По результатам рассмотрения названной жалобы, дд.мм.гггг. в адрес взыскателя поступило постановление, согласно которому признано бездействие судебного пристава-исполнителя. дд.мм.гггг. взыскателем направлено обращение № с просьбой предоставить информацию о комплексе мер, проведенных судебным приставом по постановлению по результатам рассмотрения жалобы от дд.мм.гггг., о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника. дд.мм.гггг. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) указанного заявления (ходатайства). Однако, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель не ответил по существу направленного обращения, информация о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству № от дд.мм.гггг. не предоставлена. На дату обращения с административным иском денежные средства с пенсии должника в адрес взыскателя не поступают, сведений о причинах неудержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. Ссылаясь на то, что бездействие сотрудников препятствует законному исполнению судебного акта, административный истец просит признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника, провести проверку бухгалтерии места получения дохода должника.
В процессе производства к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УФССП России по Рязанской области, а также произведена замена ненадлежащего административного ответчика на надлежащего начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3
Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.
Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 218 КАС РФ, судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе судебного пристава-исполнителя, осуществляется в порядке административного судопроизводства.
В соответствии со ст. ст. 62, 226 КАС РФ по такой категории дел орган, организация и (или) лицо, решение, действия (бездействие) которых оспаривается, обязаны доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия; в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Так, в Законе об исполнительном производстве, устанавливающем порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).
Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство должно осуществляться, в том числе с учетом принципа законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В целях понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель уполномочен на совершение в рамках возбужденного исполнительного производства ряда исполнительных действий, перечисленных в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, и на применение мер принудительного исполнения, перечисленных в ст. 68 Закона об исполнительном производстве, перечень которых не является исчерпывающим.
К таким исполнительным действиям и мерам исполнительного производства законом отнесены: вызовы сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запросы необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, получение от них объяснений, информации, справок; проведение проверок; дача физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; вхождение в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; вхождение в определенных случаях и в установленном порядке без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; наложение ареста на имущество, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение; оценка имущества должника; производство розыска должника, его имущества; запрашивание у сторон исполнительного производства необходимой информации; рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства; взыскание исполнительского сбора; установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом и (или) необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий, о применении мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому сама по себе оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Такие действия должны быть направлены на установление имущественного положения должника.
Судом установлено, что дд.мм.гггг. на основании исполнительного листа № от дд.мм.гггг. выданного Советским районным судом г. Рязани судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения: взыскать проценты по ставке 35 % годовых на сумму основного долга 186 708, 38 рублей по дату фактического погашения задолженности, а также неустойку по ставке 0.5 % в день на сумму основного долга 186 708, 38 рублей по дату фактического погашения задолженности в размере: 506 301,2 рубль.
дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Согласно ответу Пенсионного фонда Российской Федерации, представленного в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное по исполнительному производству № не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.
Последующих обращений судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в ПФР, кроме получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, материалы исполнительного производства не содержат.
дд.мм.гггг. взыскатель направил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника.
дд.мм.гггг. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО6 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы согласно которому жалоба ИП ФИО1 признана обоснованной, приняв решение: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России обязать принять полный комплекс мер, направленный на восстановление нарушенных прав взыскателя.
дд.мм.гггг. взыскатель направил ходатайство о предоставлении информации о комплексе мер, проведенных судебным приставом по постановлению от дд.мм.гггг..
дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения ходатайства, согласно которому заявление ИП ФИО1 удовлетворено, постановлено провести комплекс мер, направленных на исполнение решения.
Доказательств принятия мер направленных на исполнение требований исполнительного документа административными ответчиками в материалы дела не представлено.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.
Таким образом, исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что должностное лицо службы судебных приставов, несмотря на то, что двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа уже истек и все совершенные им действия и принятые меры не достигли установленного законом результата, посчитало возможным ограничить их спектр истребованием и получением сведений о наличии у должника работы, банковских счетов, движимого и недвижимого имущества, вынесением постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Следовательно, судебный пристав-исполнитель, имея такую возможность, не стал совершать разумных и необходимых в данном случае исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.
При таком положении дела, в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждение правовая позиция взыскателя о наличии со стороны должных лиц службы судебных приставов неправомерного бездействия, выразившегося, как минимум, в уклонении от принятия полного комплекса мер, направленных на установление имущества должника, на которое могло бы быть обращено взыскание для исполнения требований исполнительного документа, и, как следствие, на обращение такого взыскания.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что соответствующее длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя по надлежащему и своевременному исполнению требований исполнительного документа не может быть признано законным и обоснованным.
Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, признает возложение на сторону административного ответчика обязанности принять полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 293-294, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району - ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани Рязанскому району- ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.
Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (не заработную плату) должника.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в производстве которого находится исполнительное производство № от дд.мм.гггг. принять полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Судья подпись Маркова А.С.