Дело №2а-4703/2022

УИД 27RS0004-01-2022-005734-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

+

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО) присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что приговором Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ был осужден к пожизненному лишению свободы, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, в котором нарушалось его право на помывку в душе два раза в неделю, предоставляя помывку один раз в неделю, что унижало истца и причиняло физические неудобства. Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ указанные действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО были признаны незаконными. С учетом длительности нарушения прав истца (два года), принципа разумности и справедливости, за содержанием в ненадлежащих условиях, ФИО1 просит взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 100 000 руб.

Определением суда от 05.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России. В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2021 № 156 «О ликвидации федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ЯНАО ликвидировано, правопреемником является УФСИН России по ЯНАО, ввиду чего протокольным определением от 15.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по ЯНАО.

Представители ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела с использованием системы видеоконференц-связи извещались своевременно и в надлежащей форме, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО представила суду возражения, согласно которым указывает, что просит отказать в удовлетворении требований, поскольку истцом пропущен срок на обращение в суд с исковым заявлением, требование ФИО1 связано с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, прекратившееся ДД.ММ.ГГГГ – с момента его убытия из указанного учреждения, следовательно с настоящим иском обратиться в суд он мог до ДД.ММ.ГГГГ, когда как обратился ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду изложенного полагает, что требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что в камерах следственного изолятора горячей воды не было, только холодная, следовательно, в камере помыться он тоже не мог. Помывка один раз в неделю доставляла дискомфорт, поскольку он постоянно ездил в суд на судебные заседания и был неприятный запах. Также указал, что в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа сразу не обратился и с требованиями о взыскании компенсации, поскольку не знал, что введен в действие КАС РФ, который предусматривает взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания, полагал, что после принятия решения о признании действий незаконными, обратится в суд с самостоятельным иском о взыскании компенсации морального вреда. По прибытию в ФКУ ИК-6 УИФСН России по Хабаровскому краю ему стало известно о введении в действие статьи 227.1, ввиду чего он обратился в суд с настоящим иском.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы по <данные изъяты> УК РФ. Отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО (л.д. №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО на основании постановления Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого.

Приговором Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к пожизненному лишению свободы.

Вступившим в законную силу решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в не предоставлении осужденному ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможности проводить гигиенические процедуры (помывку) не менее двух раз в семь дней (л.д. №).

Из названного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО предоставлялась помывка один раз в неделю в душе.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При указанных обстоятельствах, а именно установлении вступившим в законную силу решением суда факта нарушения прав ФИО1 на гигиенические процедуры в установленном законом количестве не менее двух раз в неделю, суд приходит к выводу на необходимость взыскания в пользу истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, поскольку нарушение условий содержания нашло свое подтверждение.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Определяя размер компенсации, суд исходит из установленных при разбирательстве дела продолжительности допускаемых нарушений (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), характера этих нарушений, того обстоятельства, что осужденному в период его нахождения в следственном изоляторе предоставлялась помывка в душе один раз в неделю, то есть предоставлялась, но в меньшем количестве, принимая во внимание требования разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства, и считает необходимым определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в следственном изоляторе в размере 10 000 руб.

В силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 7 Положения «О Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», компенсация за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, взыскивается с Федеральной службы исполнения наказания, как с главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации.

Довод административного ответчика о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд, суд находит несостоятельным в силу следующего.

Согласно п.п. 1, 1.1 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из материалов дела, требования ФИО1 связаны с нарушением условий его содержания в следственном изоляторе, прекратившееся ДД.ММ.ГГГГ – с момента его убытия из ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ЯНАО. Истец обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с требованиями о признании незаконными действий следственного изолятора ДД.ММ.ГГГГ, то есть, не пропустив срок на обращение в суд.

В суд с настоящими требованиями о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ – после рассмотрения административного дела Лабытнангским городским судом ЯНАО № (о признании действий ответчика незаконными).

Из объяснений административного ситца, данных в ходе судебного заседания, следует, что последнему не было известно о введении ст. 227.1 КАС РФ и возможности заявления требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания вместе с основным требованием, полагал, что необходимо обращаться в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда.

Поскольку ФИО1 обратился в суд с настоящим иском в течении трех месяцев с момента принятия решения Лабытнангским городским судом ЯНАО по административному делу №, то установленныйч. 1.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд не пропущен.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора административным ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в связи с непредставлением осужденному возможности проводить гигиенические процедуры (помывку) не менее двух раз в семь днем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Мотивированное решение изготовлено – 01 ноября 2022 года.