дело № 12-217/2023
УИД 23RS0044-01-2023-003253-58
РЕШЕНИЕ
ст. Северская 13 ноября 2023 года
Судья Северского районного суда Краснодарского края Колисниченко Ю.А.,
рассмотрев жалобу ООО « Абинский ЭлектроМеталлургический Завод» на постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 19 сентября 2023 года о привлечении ООО «АЭМЗ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 19 сентября 2023 года, ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический Завод» (далее – ООО «АЭМЗ»), как собственник (владелец) транспортного средства РЕНО PREMIUM 4X2, государственный регистрационный знак №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АЭМЗ» обратилось в суд с жалобой, в обоснование доводов которой заявитель указывает, что в нарушение Приказа Минтранса России от 12 августа 2011 года № «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений иди прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, значения и частным автомобильным дорогам», владельцем автомобильной дороги за 30 дней до начала введения временных ограничений или прекращения движения не информированы пользователи автомобильной дороги путем размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда. На официальных Интернет-сайтах ФАД Росавтодор. ФКУ Упрдор «Черноморье», официальном Интернет-портале правовой информации, портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края акт о введении ограничения для движения грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 15 тонн, по маршруту следований автомобиля на участке федеральной автодороги «Краснодар-Верхнебаканский» км 52+164 до настоящего времени официально не опубликован. Также в обжалуемом постановлении отсутствует отсылка на нормативно-правовой акт, на основании которого утверждено размещение дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на участке федеральной автодороги «Краснодар-Верхнебаканский» 52км+164м. Дорожные знаки устанавливаются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Виды знаков, их количество» место установки определяются дислокацией, утвержденной соответствующей Государственной автомобильной инспекцией. Установка дорожных знаков, а также их снятие на конкретных участках дорог производится по разрешению Государственной автомобильной инспекции края. Установка знаков должна быть обоснована, в связи с чем, считает, что дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» установлен незаконно», а значит отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 12.16 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении события, вина и обстоятельства - не выяснялись, в результате чего ООО «АЭМЗ» незаконно привлечено к административной ответственности.
На основании изложенного представитель ООО «АЭМЗ» просил суд отменить постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 от 19 сентября 2023 года № о привлечении ООО «АЭМЗ» к ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ООО «АЭМЗ» настаивала на удовлетворении жалобы, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется возражение представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Ходатайств об отложении рассмотрения дела на более позднюю дату не поступало.
Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста - представитель ФКУ Управления федеральных автомобильных дорог «Черноморье», в судебном заседании пояснил суду, что по результатам проведенного мониторинга интенсивности движения на федеральных автомобильных дорогах на территории края, в целях снижения загруженности дорог в курортный сезон, уполномоченным учреждением на основании соответствующего приказа введены ограничения передвижения грузового транспорта на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский» в период с 15 июля 2023 по 15 сентября 2023 года (ежедневно с 8.00 до 20.00 часов). Предусмотренная законом процедура опубликования соответствующей информации о введении ограничения соблюдена посредством размещения сообщения на официальном сайте ФКУ Упрдор «Черноморье» и его последующем размещении средствах массовой информации. Соответствующие дорожные знаки и информационные таблички были внесены в схемы организации дорожного движения и установлены на дорогах. Однако контроль за соблюдением ограничений посредством фото-видео фиксации нарушений осуществлялся сотрудниками ГИБДД только с августа месяца, что повлекло вынесение постановлений. На основании изложенного, представитель ФКУ Упрдор «Черноморье» полагал, что жалоба ООО «АЭМЗ» заявлена необоснованно.
На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 19 сентября 2023 года, 05 сентября 2023 года в 10:41:44, посредством работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «АвтоУраган-ВСМ», заводской номер DOZOR-O172, свидетельство о поверке № С-ВЛФ/04-05-2023/244097936, действительное до 03.05.2024 включительно, зафиксировано правонарушение, по адресу: Северский район Краснодарского края, автодорога «Краснодар-Верхнебаканский», 52км+164м., 1 полоса в сторону г. Краснодар: водитель, управляя грузовым автомобилем РЕНО PREMIUM 4X2, государственный регистрационный знак №, с разрешенной максимальной самой более 15 000 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 прил.1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ.
Собственником данного транспортного средства на момент фиксации данного правонарушения являлось ООО «АЭМЗ» /л.д. 7/.В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 4 раздела 1 «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам», утвержденного Приказом Минтранса России от 12 августа 2011 года № 211, временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка.
В силу п. 5.1. указанного Порядка, для автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе для автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», в случае введения временных ограничений в летний период, предусмотренных главой IV настоящего Порядка, - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства (далее - Федеральное дорожное агентство); в случаях, предусмотренных главами III, V и VI настоящего Порядка, - подведомственными Федеральному дорожному агентству организациями.
Согласно п. 9 указанного Порядка, в случаях, предусмотренных главой IV настоящего Порядка, информация о введении ограничений за 30 дней до начала временного ограничения движения размещается на официальном сайте Федерального дорожного агентства и сайтах, определенных владельцами частных автомобильных дорог. Федеральное дорожное агентство, владельцы частных автомобильных дорог информируют о введении временного ограничения или прекращении движения в установленном порядке официальные представительства иностранных государств, а также заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На основании п. 16 указанного Порядка, временные ограничения движения в летний период вводятся для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием, с 20 мая по 31 августа при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °C (по данным Гидрометцентра России).
В рассматриваемой ситуации, временные ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15 т на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 48+549 – км 110+440 в период с 15 июля 2023 по 15 сентября 2023 года (ежедневно с 8.00 до 20.00 часов) были введены уполномоченным подведомственным Федеральному дорожному агентству учреждением - ФКУ Упрдор «Черноморье» на основании приказа от 15 июня 2023 года № 404-П по результатам проведенного мониторинга интенсивности движения в целях снижения загрузки дороги в курортный сезон /л.д. 36 - 37/.
Данные учета интенсивности и состава движения представлены суду на бумажном носителе.
Также установлено, что приказ о введении временного ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15 т. на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 48+549 - км 110+440 в соответствии с требованиями Порядка был согласован с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (письмо исх. № 60-09.02-8527/23 от 15 июня 2023 года) /л.д. 38 – 39, 40 - 41/.
Введение временных ограничений было реализовано путем установки дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» (15 тонн) с табличками 8.5.4 «Время действия».
Информация об установке дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» (15 тонн) с табличками 8.5.4 «Время действия» отображена в схеме организации дорожного движения на участке км 48+549 – км 111+440 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский на период с 15 июля 2023 года по 15 сентября 2023 года /л.д. 32 - 35/.
Кроме того, ФКУ Упрдор «Черноморье» направило информационное письмо в УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю о временном ограничении движения грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 15 т., а также об оказании содействия в организации контроля за соблюдением пользователями автомобильных дорог установленных дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», в том числе с использованием комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения.
В целях возможности своевременного изменения графиков работы транспортных предприятий, информация о планируемом введении ограничений в движении грузового транспорта была размещена ФКУ Упрдор «Черноморье» в средствах массовой информации предварительно за 30 суток (на официальном сайте ФКУ Упрдор «Черноморье»: hltps://chnm.rosavtodor. gov.ru/depaitment/ press-centcr/novosti/631881) и в СМИ.
В силу требований ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» км 48+549 (справа) и км 53+762 (слева) был установлен дорожный знак 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено с максимальной массой ТС более 15 тонн» совместно со знаком дополнительной информации 8.5.4 «Время действия с (8:00-20:00)».
При этом, специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «АвтоУраган», заводской номер DOZOR-O172 находится на участке вышеуказанной автомобильной дороги км 52 + 164 1 полоса, в сторону г. Краснодар, где движение транспортных средств, общая масса которых превышает 15 тонн в период времени с 8:00 до 20:00 запрещено.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «АЭМЗ» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2023 года №, копией схемы организации дорожного движения на участке км 48+549 – км 111+440 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский на период с 15 июля 2023 года по 15 сентября 2023 года, копией приказа ФКУ Упрдор «Черноморье» от 15 июня 2023 года № 404-П.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в ответ на запрос представителя ООО «АЭМЗ» адресованный 18 сентября 2023 года в Федеральное дорожное агентство Росавтодор, ФКУ Упрдор «Черноморье» по поручению Федерального дорожного агентства, предоставило заявителю информацию о введенных ограничениях с приложением текста приказа от 15 июня 2023 года № 404-П и письма Минтранса Краснодарского края о согласовании введения ограничения. Указанное обстоятельство подтверждается копией ответа и скрин-копией страницы электронной почты ФКУ Упрдор «Черноморье» от 29 сентября 2023 года.
Оценив представленные доказательства, доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АЭМЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.16 КоАП РФ.
При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных положений действующего законодательства и недопущению нарушений, доказательства наличия чрезвычайных или непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений действующего законодательства, в материалах дела также отсутствуют.
Действия ООО «АЭМЗ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела и нормами КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.
В соответствии с п. а ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
С учетом изложенного, жалоба представителя ООО «АЭМЗ» на постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 19 сентября 2023 года № удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 19 сентября 2023 года в отношении ООО «АЭМЗ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «АЭМЗ» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Северский райсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья Ю.А. Колисниченко