Дело № 2-3702/2022
УИД 66RS0002-02-2019-004438-62
В окончательной форме решение суда изготовлено 20.10.2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 октября 2022 года Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Масловой С.А.,
при секретаре Баландиной В.А.,
с участием представителя ответчика ПСК «Северка-1» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании права собственности на земельный участок,
установил:
05.11.2019истцы ФИО3 и ФИО4, сменившая фамилию на ФИО5 (свидетельство о заключении брака от ******), обратились в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование на то, что в они являются членами ПСК «Северка-1» и владельцами земельных участков, в том числе № 216 (ФИО3) и № 179 (ФИО4), находящихся на территории ПСК «Северка-1».
Участок № *** и пай ФИО3 приобрела у предыдущего владельца – члена ПСК «Северка-1» Ч.- в июне 2019 года.
Участок № *** и пай ФИО4 приобрела у предыдущего владельца – члена ПСК «Северка-1» В.В. - в апреле 2019 года.
Решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 20.10.2019 истцы были приняты в члены ПСК «Северка-1» и им официально распределены участки для оформления в собственность: № *** – ФИО3, № *** – ФИО4.
Членство предыдущих владельцев земельных участков и их членство подтверждается списками членов кооператива по состоянию на 01.12.2005. До 30.10.2005 В. и Ч. являлись членами СНТ «Хохотун». 30.10.2005 решениями общих собраний членов ПСК «Северка-1» и СНТ «Хохотун» об объединении в числе общего списка обе вступили в члены ПСК «Северка-1». Таким образом, истцы являются фактическими владельцами своих земельных участков. Членство истцов подтверждается квитанциями к приходно-кассовым ордерам об уплате членских и целевых взносов, заключением правления ПСК «Северка-1», списками членов кооператива. Они пользуются земельными участками, обрабатывают их, оплачивают электроэнергию и иные платежи по кооперативу (целевые и членские взносы), участвуют в выполнении общественных работ. На земельном участке, выделенном ПСК «Северка-1», были проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков для постановки на государственный кадастровый учёт.
Земельный участок № 216 имеет следующие характеристики: кадастровый номер ***, уточненная площадь 919 кв.м, адрес Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», участок № ***.
Земельный участок № 179 имеет следующие характеристики: кадастровый номер ***, уточненная площадь 974 кв.м, адрес Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», участок № ***.
Оформить свои права на земельные участки истцы не могут, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок, в связи с чем, не удается установить права на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельные участки истцов находятся в пределах земельного участка, выделенного ПСК «Северка-1». Поэтому истцы просили признать за ними права собственности на указанные земельные участки.
Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2019 исковые требования удовлетворены.
Определением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 18.08.2022 по ходатайству ПСК «Северка-1» указанное решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга отменено по новым обстоятельствам. Поскольку материалами дела подтверждено, что 31.03.2022 вступило в законную силу решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2021 по гражданскому делу № ***, которым признаны недействительными решения общего собрания членов ПСК «Северка-1», оформленные протоколом от 20.10.2019. Одним из решений общего собрания было принятие в члены ПСК новых членов кооператива, среди которых значатся ФИО3, ФИО4, что следует из представленной выписки из протокола в материалы дела, и не оспорено. В связи с чем, судом установлены основания, предусмотренные пунктом 2 части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта, принятого по настоящему гражданскому делу. Поскольку признание недействительным решений общего собрания членов ПСК «Северка-1», оформленных протоколом от 20.10.2019, является новым обстоятельством, имеющим значение для дела. Так как членство гражданина в садоводческой некоммерческой организации и распределение ему земельного участка по решению общего собрания членов этой организации являются одними из обязательных условий приобретения гражданами в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, что следует из положения п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", примененного при разрешении данного спора.
При новом рассмотрении дела от истца ФИО3 в суд поступило заявление о принятии отказа истца от иска, поддержанное ею и её представителем в судебном заседании с учетом обстоятельств, послуживших основанием для отмены ранее постановленного судом решения. Отказ принят судом, производство по делу по исковым требованиям ФИО3 прекращено.
ИстецФИО6,её представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены своевременно и надлежащим образом. ФИО6 просила о рассмотрении дела в её отсутствие, поддерживая требования иска, указывая на обстоятельство тому, что в связи с принятием судом вышеуказанного определения от 18.08.2022 ею полностью произведен возврат денежных средств в сумме 100000 руб. ФИО7 - покупателю спорного земельного участка № *** участка по договору купли-продажи от 17.07.2021, что следует из поступившего в суд от неё заявления.
От председателя ПСК «Северка-1» ФИО8 в суд поступили возражения против исковых требований обоих истцов, поскольку ни оригинал, ни копия протокола общего собрания от 06.02.2009, которым распределялись спорные земельные участки предыдущим владельцам Ч.. и В., ни иные документы о деятельности ПСК бывшим председателем ПСК ФИО9 действующему правлению и председателю ПСК не переданы. Содержание данного протокола общедоступным никогда не было.Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2021 по гражданскому делу № *** признаны недействительными решения общего собрания членов ПСК «Северка-1», оформленные протоколом от 20.10.2019.Просил исключить из числа допустимых доказательств выписки из протоколов общих собраний от 20.10.2019, от 09.02.2009, заключение правления ПСК от 24.10.2019, справку об отсутствии задолженности по взносам в ПСК, отзыв ПСК на иск, подписанный ФИО9. 20.03.2021 ФИО4 было подано в правление заявление о подтверждении её членства в ПСК на основании решения суда, принятого по данному делу, как собственником земельного участка № ***, в связи с чем, вопрос о распределении ей данного земельного участка общим собранием членов ПСК, проведенном в форме очно-заочного голосования в период с 30.05.2021 по 12.06.2021, не рассматривался и решение по нему не принималось. Полагал, что признание за истцами права собственности на спорные земельные участки возможно только после принятия истцов в члены ПСК и после распределения данных участков решением общего собрания членов ПСК, после чего возможно их повторное обращение в суд с иском в срок до 01.03.2031, установленный п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
Определением суда от 08.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен ФИО7, по его ходатайству, в связи с тем, что он является в настоящее время собственником спорного земельного участка № 179, с КН ***, однако в судебное заседание он не явился, ходатайств не заявил, мнение по иску не представил.
Ответчик МУГИСО и привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области и Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Учитывая поступившие ходатайства, суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.
Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица, в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии спунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 введена в действие статья 39.5.Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Согласно пункту 7 данной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п. 1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (п. 2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3).
В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ,До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд(п. 2.7 в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ).
Согласно п. 2.8. указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренныхстатьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают необходимые сведения.
Изучив материалы дела, суд установил, что потребительский садоводческий кооператив «Северка-1» зарегистрирован 18.09.1996.
14.08.1996 зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Хохотун», деятельность которого прекращена 01.07.2011.
Из Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г. следует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района дляпоследующей организацией садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.
Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад.
Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города.
Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам, в том числе «Хохотун» - 9,2 га, «Северка-1» - 10,5 га.
Таким образом, земельный участок площадью 19,7 га предоставлен указанным садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ.
Материалами дела подтверждено, что 30.10.2005 на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членом СНТ «Хохотун» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006, которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).
Согласно заключению кадастрового инженера (исх. № Б№ от 14.06.2018) земельный участок с КН *** расположен в пределах ранее учтенных земельных участков с кадастровым номером *** площадью 94660 кв.м, ранее предоставленного ПСК «Северка-1», и с кадастровым номером *** площадью 109 422 кв.м, ранее предоставленного СК «Хохотун» постановлением администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга № 188 от 15.03.1999.
Землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» оформлены и получены не были.
Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформирован спорный земельный участок с КН ***, нашел свое подтверждение.
Материалами дела подтверждено, что реестр членов ПСК «Северка-1» сформирован и впервые утвержден решением общего собрания членов данного кооператива, оформленного протоколом от 22.06.2021. Под № 81 в нём ФИО10 значится как собственник земельного участка № ***, с КН ***. Право собственности за ней на этот участок зарегистрировано за № *** 21.01.2020 на основании решения Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2019, принятого по настоящему гражданскому делу, которое отменено определением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 18.08.2022.
Из выписки из ЕГРН от 25.07.2021 следует, что 20.07.2021 за № *** зарегистрировано право собственности на земельный участок № ***, с КН ***, за ФИО7 на основании договора купли-продажи от 17.07.2021, который в установленном законом порядке недействительным не признан, не расторгнут. Допустимых достоверных доказательств иного в материалы дела не представлено. Факт возврата ФИО6 ФИО7 полученной ею по данному договору денежной суммы в размере 100000 руб., в подтверждение чего представлены сведения о переводе от 18.10.2021 Банк), - об этих обстоятельствах не свидетельствует. Следовательно, спорный земельный участок на праве собственности принадлежит иному лицу, зарегистрированное право которого в установленном законом порядке истцом не оспорено, что исключает возможность удовлетворения исковых требований о признании права собственности на этот земельный участок за истцом ФИО6.
Кроме того, исковые требования ФИО6 не подлежат удовлетворению и по доводам ответчика ПСК «Северка-1» против иска, которые суд находит законным и обоснованными. Поскольку заявленные ею требования основаны на факте принятия её в члены данного кооператива решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 20.10.2019 и на факте распределения вышеуказанного земельного участка решением того же общего собрания.Однако материалами дела подтверждено, что 31.03.2022 вступило в законную силу решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2021 по гражданскому делу № ***, которым признаны недействительными все решения общего собрания членов ПСК «Северка-1», оформленные протоколом от 20.10.2019.
Доказательств принятия решения о распределении земельного участка № ***, с КН ***, ФИО6 членами ПСК «Северка-1» на ином общем собрании суду не представлено, и данный факт участниками процесса отрицается.
Следовательно, истцом не доказана совокупность обстоятельств, при наличии которых гражданин может приобрести земельный участок в собственность бесплатно без проведения торгов, в соответствие с положениями п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а суд признать такое право при определенных обстоятельствах.
Поэтому иск подлежит отклонению, с отнесением судебных расходов на истца без возмещения в силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании права собственности на земельный участок с КН *** отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца содня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
Судья С.А. Маслова