Решение по делу № 2А-4760/2022 от 26.12.2022 | Ленинский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

2а-4760/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Яцуковой А.А., рассмотрев в здании Ленинского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Упрпвлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «ГОРОД Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу аварийных деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Упрпвлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «ГОРОД Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу аварийных деревьев, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства и охраны окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке, находящимся в собственности муниципального образования «Город Астрахань» по адресу: <адрес>, с торца двухэтажного строения не произведен снос двух аварийных деревьев (тополь, вяз), корневая система которых разрушает фундамент строения.

Просит суд признать бездействие администрации МО «Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город», выраженное в непринятии мер по сносу двух аварийных деревьев (тополь, вяз), корневая система которых разрушает фундамент строения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город» устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец не присутствовал, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, судом извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ст. 291 КАС РФ, ч.7 ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности: организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань" Городская Дума Решением от 24.12.2018 N 188 (ред. от 21.04.2022) "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Астрахань", утвердила Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Астрахань".

Согласно п.1.2 Правил требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - физические и юридические лица). Правила действуют на всей территории муниципального образования "Город Астрахань".

В силу п.1.6 Правил, ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе:

- на дворовой территории многоквартирного дома - организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, если выбран такой способ, либо собственники помещений в многоквартирном доме;

- на территориях общего пользования (за исключением перечня работ по содержанию прилегающих территорий, указанных в пункте 9 приложения 2) - муниципальные учреждения на основании муниципального задания; юридические и физические лица, в случае заключения договоров на осуществление на данных территориях работ по благоустройству и содержанию на основании договоров;

- на территориях, отведенных под застройку, где не ведутся строительные работы, - юридические и физические лица, которым предоставлен земельный участок;

- на территориях, где ведется строительство, - лица, получившие разрешение на строительство;

- на огороженных территориях трансформаторных и распределительных подстанций, инженерных сооружений, опор воздушных линий электропередач, на территориях просек вдоль воздушных линий электропередач, в случае если данные линии электропередач находятся в лесном массиве и зеленых насаждениях, - лица, в собственности или на ином законном праве которых находятся указанные объекты;

- на территориях индивидуальных домовладений - собственники, владельцы индивидуальных домовладений, лица, имеющие права владения и (или) пользования индивидуальным домовладением;

- на территориях мест общего пользования садоводческих некоммерческих товариществ, гаражных кооперативов - садоводческое некоммерческое товарищество, гаражный кооператив;

- на прилегающих территориях - юридические и (или) физические лица, которым на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве принадлежат здания, строения, сооружения и (или) земельный участок, к которым прилегает указанная территория.

Физические лица и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, и прилегающей территории, а также зданий, строений и сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств с учетом перечня работ, установленных пунктами 5, 9 приложения 2.

В случае если здание, строение и сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, территория, подлежащая уборке, определяется пропорционально доле в праве собственности или ином праве на объект недвижимости.

Пунктом 1.7 Правил предусмотрено, что организация благоустройства и содержания территорий общего пользования, в том числе уборка проезжей части автомобильных дорог местного значения (далее - городских территорий), осуществляется администрацией муниципального образования "Город Астрахань" в пределах своих полномочий за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Город Астрахань".

Организация благоустройства и содержания территорий общего пользования, в том числе санитарная опиловка и снос аварийных зеленых насаждений осуществляется администрацией муниципального образования «Город Астрахань» в пределах своих полномочий за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования «Город Астрахань».

Согласно п. 6.9 «Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения», являющегося приложением №2 к Правилам благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань» снос сухих, больных деревьев осуществляется по мере необходимости.

В соответствии с п. 1 распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 13.02.2018 №746-р «О наделении МБУ г.Астрахани «Зеленый город» полномочиями по обрезке (опиловке), сносу деревьев на землях, находящихся в собственности муниципального образования «Город Астрахань», а также находящихся на территории муниципального образования и государственная собственность на которые не разграничена, МБУ г. Астрахань «Зеленый город» обладает полномочиями по удалению аварийных деревьев и санитарной обрезке крон деревьев.

Из представленных материалов дела усматривается, что прокуратурой города в рамках надзорной деятельности по исполнению законодательства в сфере в сфере благоустройства и охраны окружающей среды проведена проверка с участием <данные изъяты> ФИО1

Никаких мер направленных на устранение в полном объеме выявленных недостатков ответчиками не принято. Наличие установленных недостатков ответчиками не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Бездействие администрации МО «Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город» по неисполнению требований действующего законодательства в сфере благоустройства образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Упрпвлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «ГОРОД Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу аварийных деревьев, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Зеленый город», выраженное в непринятии мер по сносу двух аварийных деревьев (тополь, вяз), корневая система которых разрушает фундамент строения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья А.А. Яцукова