РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1311/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, ФГКУ «УВО ВНГ адрес» о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ МВД России по адрес, ФГКУ «УВО ВНГ адрес», просил признать незаконным отказ в назначении ему пенсии за выслугу лет, признать право на пенсию и обязать назначить пенсию за выслугу лет с 01 сентября 2011г. В обосновании требований истец ссылается на то, что при увольнении из органов внутренних дел 30 августа 2011г. ему произведен расчет выслуги лет в льготном исчислении более 20 лет, что давало право на назначение пенсии по п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, однако пенсионным органом выслуга лет, исчисленная в льготе исключена и в календарном исчислении составила 19 лет 08 месяцев 05 дней. При принятии решения об увольнении из органов внутренних дел истец полагал, что имеет право на пенсию, расчет выслуги, произведенный кадровым подразделением (более 20 лет), повлиял на принятие истцом соответствующего решения о прекращении службы.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ адрес» по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приказом начальника Управления вневедомственной охраны ГУ МВД России по адрес № 1739 л/с от 30 августа 2011г. ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I (по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе). В соответствии с данным приказом выслуга лет фио на 29 августа 2011г. в льготном исчислении составляет 20 лет 05 месяцев 17 дней.

Пенсионным органом ГУ МВД России по адрес материалы для назначения пенсии ФИО1 возвращены, выслуга лет фио составляет 19 лет 8 месяцев 05 дней, право на пенсию за выслугу лет в соответствии Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 ФИО1 не имеет.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Порядок работы по пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации определен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 г. N 418 (признана утратившей силу приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России"), действовавшей на момент возникновения спорных отношений.

Согласно пунктам 7, 8, 12 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 г. N 418, документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Для назначения пенсии за выслугу лет кадровыми подразделениями в пенсионный орган представляется ряд документов, в числе которых заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет.

По смыслу приведенных норм, на основании действий кадрового подразделения органов внутренних дел по последнему месту службы сотрудника уполномоченный орган (пенсионный орган), осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, устанавливает условия для назначения пенсии гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, в том числе определяет продолжительность службы, дающей право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Кадровым подразделением по последнему службы произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 на 29 августа 2011г., который в льготном исчислении составил 20 лет 07 месяцев 04 дня.

В приказе об увольнении фио из органов внутренних дел указано, что на 29 августа 2011г. его выслуга в льготном исчислении составляет 20 лет 05 месяцев 17 дней.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина фио", совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсии тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку предоставленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана таким образом обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (п. 5 Постановления).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий отказа в назначении пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к спорным отношениям по настоящему делу.

Ошибочные сведения о выслуге лет для назначения пенсии в расчете кадрового подразделения и в приказе об увольнении (более 20 лет), имеют существенное значение для сотрудника при выборе между дальнейшим прохождением службы или увольнением со службы с правом на пенсию по выслуге лет. В данном случае представленные кадровым подразделением уполномоченного органа неправильные сведения о выслуге лет повлекли принятие ФИО1 решения об увольнении со службы и, как следствие, утрату права на пенсию за выслугу лет. При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие со стороны фио каких-либо виновных действий, отказ пенсионного органа в назначении пенсии за выслугу лет нельзя признать правомерным.

По общему правилу, установленному п. "а" ч. 1 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1 названного закона пенсии назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 ранее 27 июня 2016г. обращался в пенсионный орган ГУ МВД России по адрес с заявлением о назначении пенсии, в ответ на которое начальником пенсионного органа рекомендовано обратиться в кадровое подразделение по последнему месту службы.

Ранее за назначением пенсии ФИО1 в подразделения ГУ МВД России по адрес не обращался.

Решением Тверского районного суда адрес 17 декабря 2018г. в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об обязании начислить и выплатить пенсию с момента увольнения со службы отказано.

При таких данных пенсия за выслугу лет ФИО1 подлежит назначению за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, т.е. с 27 июня 2015г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет.

Обязать ГУ МВД России по адрес назначить ФИО1 с 27 июня 2015г. пенсию за выслугу лет.

В удовлетворении иска ФИО1 большем объеме оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: