Дело № 2а-40/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рахимовой С.К.,
при секретаре Ахметшиной Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО5, Управлению ФССП России по РБ об оспаривании действий (бездействий) должностного лица, отмене постановления, возложении обязанности совершить исполнительские действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указано, что на исполнении ОСП по г.Нефтекамску и Краснокамскому району Республики Башкортостан судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от 26.10.2021, возбужденное на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1, задолженности в размере 112485 руб. 05.09.2022г. через личный кабинет взыскателем, как стороной исполнительного производства, направлено ходатайство судебному приставу-исполнителю о направлении запроса в органы ЗАГС с целью установления информации о наличии зарегистрированного брака, смене фамилии или имени. 16.09.2022г. через личный кабинет взыскателем получен ответ на запрос от 05.09.2022г. об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). Так, в ответе указанно, что в рамках исполнительного производства №-ИП направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. Согласно полученным ответам движимое, недвижимое имущество не зарегистрировано, сведения о смерти не поступали.
11.10.2022 через личный кабинет взыскателем, как стороной исполнительного производства, направлено ходатайство судебному приставу-исполнителю о предоставлении для ознакомления ответа из органов ЗАГС о наличии зарегистрированного брака, смене фамилии или имени.
21.10.2022 через личный кабинет получен ответ на запрос от 11.10.2022г., из которого следует, что в целях установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете должника. В ходе совершения исполнительных действий осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должник отсутствует, опрос соседей положительного результат не дал.
21.10.2022г. через личный кабинет взыскателем направлен запрос о предоставление информации о ходе исполнительного производства. 21.10.2022 через личный кабинет поступила сводка по исполнительному производству. Однако им был установлено наличие бездействия со стороны судебного пристава в части не истребования сведений из ПФР о заработной плате, иных выплатах, ЗАГС об установлении изменений ФИО; Федеральной Миграционной службы; ФНС об изменении ИНН и Центра занятости населения.
Просил суд, признать действия пристава незаконными, обязать судебного пристава - исполнителя отменить постановление от 21.10.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и, в целях установления дополнительной информации в рамках исполнительного производства, направить запросы в регистрирующие организации: Пенсионный Фонд России, ЗАГС, Федеральную Миграционную службу; ФНС; Центр занятости населения и предоставить ответы, полученные из вышеуказанных органов для ознакомления взыскателю.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Положения статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Из материалов данного административного дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ от 26 октября 2021 года на основании исполнительного листа, выданного Нефтекамским городским судом РБ, возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО6 о взыскании с нее в пользу ФИО7 денежных средств.
23.08.2022 по исполнительному производству №-ИП произведена замена взыскателя ФИО7 на ФИО1
В соответствии с требованиями статьи 64 Закона об исполнительном производстве с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного выше исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, операторам сотовой связи, ЗАГС, ГУВМ МВД России, ГИБДД России, Федеральные налоговые службы Российской Федерации, Гостехнадзор, ФМС, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреесра, а также МВД.
Также вынесено постановление от 06.09.2022 о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В рамках исполнительного производства в отношении должника, получены ответы об отсутствии у должника движимого и недвижимого имущества.
Также был направлен запрос в ЗАГС об актах гражданского состоянии в отношении должника.
Как следует из материалов дела, ФИО6 09.01.2019 зарегистрировала брак с ФИО8 ФИО6 присвоена фамилия ФИО9.
Кроме того, были направлены запросы в ПФР об истребовании сведений о заработной плате или иных доходов в отношении должника и ФНС. Однако сведения в ПФР отсутствуют.
ФНС представлены сведения о наличии открытых счетов у должника в ПАО «Сбербанк», судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении на денежные средства должника находящиеся в указанном кредитном учреждении.
Согласно ответу отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нефтекамск ФИО10 с 2022, зарегистрирована по адресу: <адрес>А.
Также судебным приставом - исполнителем 22.03.2022 и 01.12.2022 осуществлены выходы по месту жительства должника, однако должник отсутствовал, опрос соседей положительного результата не дал.
Таким образом, представленным в суд материалом исполнительного производства подтверждаются, что административный ответчик в пределах полномочий в соответствии с законом предпринимает необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Выбор же конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.
В настоящее время исполнительное производство не окончено, следовательно, и не прекращены действия направленные на исполнение судебного акта.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, наличие таких обстоятельств не установлено.
Сам факт неисполнения исполнительного документа, не говорит о наличии бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя.
Также суд не находит оснований для отмены постановления от 21.10.2022 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о предоставлении ответа ЗАГС о наличии зарегистрированного брака, поскольку действующее законодательство не возлагает на судебного пристава - исполнителя безусловной обязанности направления ответов на запросы для ознакомления сторонам исполнительного производства. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель не лишен права обратиться в НМО УФССП по РБ и знакомиться с материалами исполнительного производства, сделать из него выписки или снять копии. Более того, судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя направлено уведомление о ходе исполнительного производства.
С учетом изложенного, оснований для признания действий (бездействий) должностного лица незаконными, возложении обязанности по направлению ответов взыскателю, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО5, Управлению ФССП России по РБ об оспаривании действий (бездействий) должностного лица, отмене постановления, возложении обязанности совершить исполнительские действия - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.
Судья С.К.Рахимова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2023 года.