Дело № 2а-1084/2022
УИД: 34RS0012-01-2021-003483-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Городище Волгоградская область 29 ноября 2022 года
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,
при секретаре Мозжевой С.Л.,
с участием прокурора Филина Д.М.,
представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
представителя административного ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО3,
заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании не действующим постановления об утверждении проекта планировки и межевания территории,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивировав свои требования тем, что постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 36-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и проект межевания территории, по результатам которого ФИО4 был предоставлен в собственность земельный участок, кадастровый №. При этом граница земельного участка, с кадастровым номером №, пересекает границы дороги с твердым покрытием, ведущей к принадлежащему административному истцу складскому помещению, что препятствует административному истцу пользоваться указанной дорогой, собственником которой он себя считает, что нарушает его права и законные интересы.
Считая, что административным ответчиком допущены нарушения процедуры публичных слушаний и процедуры издания акта, административный истец просит суд признать не действующим полностью со дня принятия постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 36-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в отношении земельного участка, расположенного в границах земельных участков, с кадастровыми номерами №, №, №, № №, расположенных по адресу: <адрес>».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.
Представитель административного истца ФИО1, по доверенности ФИО2, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, доводы привела аналогичные изложенным в иске.
Представитель административного ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных административным истцом требований, поскольку процедура проведения публичных слушаний и издания акта в данном случае администрацией были соблюдены, каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 не допущено.
Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку оспариваемым постановлением администрации его права не затрагиваются, оспариваемая дорога является дорогой общего пользования, и никогда административному истцу не принадлежала.
Заинтересованное лицо ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, каких-либо ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.
Заинтересованное лицо нотариус ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (части 2, 6, 7 статьи 150, часть 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящей в главу 21 данного Кодекса, установлено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, не действующим полностью или в части, вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. При этом, процедура проверки законности нормативно-правовых актов (глава 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и индивидуально-правовых актов (глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) существенным образом отличается.
При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав административного истца, полномочия лиц, принявших оспариваемые нормативно-правовые акты, соблюдение положений нормативных правовых актов, регулирующих процедуру принятия актов данного вида, а также положений нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, регулирующих эти же процедурные вопросы, соответствие оспариваемого нормативного правового акта закону, разрешается вопрос о соблюдении правил опубликования и введения в действие оспариваемых нормативных правовых актов (часть 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции признается не действующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.
В силу статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение документации по планировке территории.
Согласно положениям статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день принятии оспариваемого постановления) решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления; органы местного самоуправления поселения обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, правил землепользования и застройки (часть 5).
Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату утверждения оспариваемого постановления) подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры (часть 1); основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе, красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 3).
В статье 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату утверждения оспариваемого постановления) установлено, что проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (часть 5); порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений этой статьи (часть 6).
В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (часть 7 статьи 46 названного Кодекса).
При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения (часть 8 статьи 46 названного Кодекса).
Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний (часть 9 статьи 46 названного Кодекса).
Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) в сети «Интернет» (часть 10 статьи 46 названного Кодекса).
Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно, в том числе, лицами, указанными в части 3 статьи 46.9 настоящего Кодекса (часть 1.1 названной статьи).
В соответствии с частью 3 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах определенной в правилах землепользования и застройки территории, в том числе, лицами, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством. При этом участие правообладателя, не являющегося собственником земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в комплексном развитии территории по инициативе правообладателей допускается в случае, если срок действия его прав на земельный участок составляет на день заключения в соответствии с настоящей статьей договора о комплексном развитии территории не менее чем пять лет (при наличии письменного согласия собственника указанного земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества и (или) при наличии письменного согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных соответственно на предоставление такого земельного участка, распоряжение таким объектом недвижимого имущества, в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в государственной или муниципальной собственности). В случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в государственной или муниципальной собственности и мероприятия по комплексному и устойчивому развитию территории не предусматривают изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, письменное согласование исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных соответственно на предоставление такого земельного участка, распоряжение таким объектом недвижимого имущества, не требуется.
Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В соответствии с положениями статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов: оповещение о начале общественных обсуждений; размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет" и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: оповещение о начале публичных слушаний; размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; подготовка и оформление протокола публичных слушаний; подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать: информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту; информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях; информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.
Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.
Как усматривается из Устава Городищенского муниципального района Волгоградской области официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Междуречье» в течение семи дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 1015-п от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращениями ФИО5, ФИО4, ФИО9, в соответствии с положениями статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Городищенского муниципального района Волгоградской области, административного регламента, принято решение о подготовке проекта планировки и межевания территории в отношении земельного участка, расположенного в границах земельных участков, с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>.
ФИО5, ФИО4 и ФИО9 определены ответственными за подготовку проекта планировки и межевания территории в отношении земельного участка, расположенного в границах земельных участков, с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в общественно-политической газете Городищенского района Волгоградской области «Междуречье» № (№) опубликована информация о подготовке проекта планировки и межевания территории в отношении земельного участка, расположенного в границах земельных участков, с кадастровыми номерами № №, расположенных по адресу: <адрес>, путем публикации постановления администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории в отношении земельного участка, расположенного в границах земельных участков, с кадастровыми номерами № №, расположенных по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в здании администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области. Местом проведения экспозиции проекта назначено - отдел архитектуры и градостроительства администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области. Срок проведения экспозиции: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вторникам и четвергам с 08:00 до 12:00. Организатором проведения публичных слушаний по проекту назначен отдел архитектуры и градостроительства администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.
Указанное постановление главы администрации ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в общественно-политической газете Городищенского района Волгоградской области «Междуречье» №. Указано, что предложения и замечания по проекту планировки и межевания территории в отношении земельного участка, расположенного в границах земельных участков, с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, принимаются в кабинете № здания администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.
Проект планировки и проект межевания территории в отношении земельного участка, расположенного в границах земельных участков, с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> размещен на сайте администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в разделе Котлубанское сельское поселение.
По результатам проводимых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний, принимая во внимание результаты публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области принято постановление № 36-п от 20 января 2021 года, согласно которому утвержден проект планировки и проект межевания территории в отношении земельного участка, расположенного в границах земельных участков, с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>.
Постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в общественно-политической газете Городищенского района Волгоградской области «Междуречье» №
По итогам утверждения вышеуказанного проекта планировки и проекта межевания территории, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и ФИО4 достигнуто соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с которым к земельному участку, с кадастровым номером №, присоединен земельный участок, площадью 11719 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с образованием одного земельного участка, с кадастровым номером №.
Право собственности ФИО4 на земельный участок, с кадастровым номером №, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичным образом, по итогам утверждения вышеуказанного проекта планировки и проекта межевания территории и в соответствии с соглашениями, заключёнными между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области, ФИО9 и ФИО5 в результате перераспределения земель были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №.
При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждено, что порядок и процедура утверждения проекта планировки и проекта межевания территории в данном случае соблюдены. Представленные в дело доказательства опровергают доводы административного истца о нарушении административным ответчиком порядка принятия оспариваемого постановления в части проведения публичных слушаний и о нарушении прав административного истца на участие в их проведении. Существенных нарушений порядка принятия и утверждения указанного документа, повлиявших на законность его принятия, влекущих его отмену, не установлено.
Отсутствие в регистрационном листе участников публичных слушаний даты его составления, о подписи представителя организатора публичных слушаний, о незаконности всей процедуры утверждения проекта планировки и проекта межевания территории не свидетельствует.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административным истцом не представлено доказательств того, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что в результате утверждения проекта планировки и проект межевания территории ФИО4 был предоставлен в собственность земельный участок, с кадастровым номером №, границы которого пересекают границы дороги с твердым покрытием, ведущей к принадлежащим административному истцу объектам недвижимости, что препятствует пользованию указанной дорогой, собственником которой он себя считает.
Вместе с тем, согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного представителем администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области с участием, в том числе и административного истца, было установлено, что между земельными участками с кадастровыми номерами № обустроена площадка с асфальтным покрытием, к которой примыкает грунтовая дорога, ведущая к складскому помещению, принадлежащему ФИО1. Расстояние от забора земельного участка с кадастровым номером № до забора земельного участка с кадастровым номером № достаточна для проезда сельскохозяйственной техники. Зафиксирована дополнительная дорога, ведущая к складскому помещению, принадлежащему ФИО1 Также зафиксированы линии электропередач, находящиеся за забором земельного участка с кадастровым номером №. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицами, скриншотом публичной кадастровой карты земельного участка с кадастровым номером №
При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя административного истца о том, что к принадлежащему ФИО1 складскому помещению ведет дорога общего пользования, часть которой после утверждения проекта планировки и проекта межевания территории вошла в состав земельного участка ФИО4, поскольку доказательств того, что административный истец является владельцем указанной им дороги не представлено.
Кроме того, согласно сообщению администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области и администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области указанная административным истцом дорога не является дорогой местного значения.
Не представлено и доказательств того, что земельный участок, на котором расположено, принадлежащее административному истцу складское помещение находится во владении административного истца на каком-либо праве, не представлены, границы в установленном законом порядке не определены.
Как не представлено и доказательства того, что в результате утверждённого администрацией проекта планировки и проекта межевания территории ограничен доступ к принадлежащим административному истцу объектам недвижимости.
При таких обстоятельствах, надлежащих и достаточных доказательств тому, что в результате утвержденного администрацией проекта планировки и проекта межевания территории затронуты права административного истца, путем захвата части принадлежащей ему территории (дороги), ограничения доступа к принадлежащим ему объектам недвижимости, в деле отсутствуют.
В части соблюдения порядка опубликования оспариваемого постановления материалами дела установлено, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с его содержанием тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования), соответственно, лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, была обеспечена возможность ознакомиться с его содержанием путем оборудования соответствующего рабочего места в здании администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области. Местом проведения экспозиции проекта назначено – отдел архитектуры и градостроительства администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, для обеспечения доступа населения к информации о деятельности муниципального образования и ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления, то есть у лица, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, имелась реальная возможность ознакомиться с его содержанием.
Соответственно, с учетом того, что возможность ознакомления с содержанием оспариваемого нормативного правового акта была предоставлена, следовательно, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным в случае доведения его до сведения заинтересованных лиц в ином порядке.
Кроме того, допущенные нарушения порядка опубликования постановления об утверждении проекта планировки территории не исключает необходимости его проверки на соответствие законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Исходя из изложенного, порядок опубликования оспариваемого постановления не может быть признан нарушенным, поскольку была обеспечена возможность лицам, чьи права и свободы он затрагивает, ознакомиться с содержанием нормативного правового акта.
Оснований для признания оспариваемого нормативного правового акта не действующим не имеется, поскольку не установлено его противоречие (несоответствие) федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Кроме того, признание не действующим оспариваемого административным истцом постановления администрации не приведет к восстановлению нарушенных прав административного истца, поскольку исполнение оспариваемого постановления привело к возникновению, изменению и прекращению гражданских прав и обязанностей, поскольку на основании оспариваемого акта органа местного самоуправления между административным ответчиком, ФИО4, ФИО9 и ФИО5 были заключены соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности и в государственной или муниципальной собственности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое административным истцом постановление реализовано, права третьих лиц на перераспределенные земельные участки зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, поскольку доказательств, свидетельствующих о допущении административным ответчиком каких-либо нарушений при принятии постановления № 36-п от 20 января 2021 отсутствуют, как и доказательства нарушения прав административного истца принятым постановлением.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании не действующим полностью со дня принятия постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 36-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в отношении земельного участка, расположенного в границах земельных участков, с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>» – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2022 года.
Судья Е.И. Скоробогатова