Дело № 2-678/2025

УИД: 59RS0001-01-2025-001888-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Пермского к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа,

установил:

Министерство здравоохранения Пермского обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 108 400 руб., штрафа в размере 216 800 руб. В обоснование иска указано, что между Министерством здравоохранения Пермского края и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении от 15.06.2018 N 350-2018л в ФГБОУ ВО «ПГМУ им. академика Е.A. Вагнера» Минздрава России, в соответствии с которым Министерство в период обучения в Университете приняло на себя обязательство оказывать ответчику меры социальной поддержки в виде денежных выплат, всего 108 400, а ответчик приняла на себя обязательство отработать не менее 3-х лет в ГБУЗ ГК «Осинская центральная районная больница». Министерством обязательства по договору исполнены, меры социальной поддержки в период обучения ответчику оказаны в полном размере. В нарушение подпункта «д» пункта 5 Договора, предусматривающего обязанность заключить трудовой договор с Учреждением не позднее чем через один месяц со дня получения документа об образовании и квалификации, по вопросу трудоустройства ответчик к работодателю до настоящего времени не обратился, трудовой договор не заключил. В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Договора в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, ответчик обязана возместить Министерству в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки - денежные выплаты в размере 108 400 рублей, а также уплатить штраф в двойном размере в сумме 216 800 рублей, всего 325 200 рублей. Министерством в адрес ответчика было направлено требование о добровольном исполнении обязательств от 04.10.2024 N 34-18-03-144исх, однако до настоящего времени требование не исполнено, денежные средства на счет Министерства не поступили.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, с заявленными требованиями не согласились.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Оценив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15.06.2018 между Министерством здравоохранения Пермского края и ФИО1 был заключен договор N 350-2018л о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 1 договора ФИО2 обязалась освоить образовательную программу по профессиональной образовательной программе 31.05.01 «Лечебное дело», реализуемой в ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в пп. «в» п. 3 настоящего договора (ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница»), а Министерство здравоохранения Пермского края обязалось предоставить меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

В пункте 3 договора определены обязательства Министерства здравоохранения Пермского края: предоставить гражданину в период его обучения меры социальной поддержки в виде денежных выплат. Денежные выплаты производятся в безналичной форме путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина, указанный им в настоящем договоре, в следующем порядке: за первый семестр каждого учебного года в размере 6 400 рублей не позднее 1 апреля; за второй семестр каждого учебного года в размере 11 200 рублей не позднее 1 августа. Основанием для прекращения денежных выплат является распорядительный акт Университета об отчислении гражданина (подпункт «а»).

Оплата по договору за обучение ФИО1 произведена в размере 108 400 руб. в безналичном порядке путем перечисления денежных средств Министерством здравоохранения Пермского края на счет ФИО1, в соответствии с подпункт «а» пункта 3 договора, что подтверждается выписками из лицевого счета <***>, предметом спора не является.

04.10.2024 Министерство здравоохранения Пермского края направило ФИО1 требование о возврате денежных средств в размере 108 400 рублей, оплате штрафа в размере 216 800 руб.

По сведениям, предоставленным ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» ФИО1 зачислена приказом от 24.08.2024 № 379-осн «О зачислении поступающих на бюджет по программам ординатуры за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2024/2025 учебный год» в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, для обучения по программе ординатуры по специальности «<данные изъяты>». Обучение проходит на кафедре <данные изъяты> болезней Университета. Приказом от 02.07.2025 N 4-020725-06 «О переводе с курса на курс» ФИО1 переведена на второй год обучения, в настоящий момент продолжает обучение.

Обязательства ФИО1 определены в пункте 5 договора: осваивать образовательную программу по профессии врач общей практики «Лечебное дело», заключить с организацией, указанной в пп. «в» п. 3 настоящего договора (ГБУЗ ПК Осинская ЦРБ) трудовой договор (контракт) не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации (пп. «д»), возместить Министерству здравоохранения Пермского края в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором (подпункт «е»), после заключения трудового договора (контракта) с организацией с организацией, указанной в пп. «в» п. 3 настоящего договора (ГБУЗ ПК Осинская ЦРБ), отработать в данной организации не менее трех лет (подпункт «з»).

Согласно пункту 7 договора о целевом обучении, основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются:

а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию и подтвержденных заключениями уполномоченных органов,

б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом 1 или 2 группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка,

в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом 1 или 2 группы,

г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

Также п. 16 договора о целевом обучении предусмотрено, что в случае продолжения обучения в ординатуре Университета на условиях целевого приема по договору о целевом обучении, заключенному с Министерством, и трудоустройства в государственное учреждение здравоохранения Пермского края, указанное в договоре о целевом обучении в ординатуре, стороны освобождаются от обязательств по трудоустройству гражданина в Организацию, указанную в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора.

Гражданин обязан:

а) в случае отчисления из ординатуры Университета до окончания срока освоения Программы ординатуры в течение месяца возместить Министерству расходы, связанные с Предоставлением ему мер социальной поддержки в период обучения по договору о целевом обучении в ординатуре, а также исполнить обязательства по трудоустройству в Организацию, указанную в пп. «в» пункта 3 настоящего договора. При отказе от трудоустройства в данную организацию гражданин возмещает Министерству расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки по настоящему договору, и несет ответственность, предусмотренную подпунктами «е» и «н» пункта 5 настоящего договора;

б) возместить Министерству в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки в периоды обучения по настоящему договору и по договору о целевом обучении в ординатуре, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки по Указанным договорам, в случаях неисполнения обязательств по трудоустройству в государственное учреждение здравоохранения Пермского края, указанное в договоре о целевом обучении в ординатуре и увольнения их этого учреждения до истечения срока отработки, установленного договором о целевом обучении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 05.07.2024 ФИО1 завершила обучение в ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» в связи с чем выдан диплом специалиста по специальности «Лечебное дело», в ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» не трудоустроилась, министерству здравоохранения Пермского края денежные средства, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, не возвратила, указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане, заключив договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, и принятые на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема обладают правом на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

В силу части 7 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату заключения договора о целевом обучении) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. мер социальной поддержки.

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы, на дату заключения договора о целевом обучении, были установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» (вместе с «Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении»).

При таких обстоятельствах суд считает, что материалами дела подтверждается то, что условия договора Министерством здравоохранения Пермского края в части предоставления мер социальной поддержки ответчику были выполнены, ответчик, заключая договор от 15.06.2018, согласилась с его условиями и была уведомлена о необходимости заключения в течение месяца после получения документа об образовании, трудового договора с ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница». Обязательств по уведомлению истцом лиц, проходивших обучения и получивших образование, о необходимости трудоустройства договор не содержит. Вместе с тем, ответчик условия договора не исполнила, трудовой договор не заключила, при этом обстоятельств, подтверждающих основание для освобождения от трудоустройства согласно п. 7 договора судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Обучение ФИО1 в настоящее время в ординатуре на бюджетной основе не освобождает ответчика от обязательства по трудоустройству, поскольку договором о целевом обучении, такое освобождение предусмотрено только в случае обучения в ординатуре по договору о целевом обучении. При этом следует, учесть, что целевой характер обучения на основании договора с Министерством здравоохранения Пермского края, имеет целью заполнения потребности отдельного субъекта Российской Федерации в квалифицированных кадрах по определенной специальности.

Таким образом, с ФИО1 подлежат взысканию в пользу Министерства здравоохранения Пермского края расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в сумме 108 400 рублей.

При рассмотрении требований о взыскании с ответчика штрафа, суд исходит из следующего.

Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату заключения договора о целевом обучении) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организация расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

В соответствии с ч. 8 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации Постановлением от 27.11.2013 N 1076 утверждены Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также типовая форма договора о целевом приеме и типовая форма договора о целевом обучении. и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба

Федеральным законом от 14.04.2023 № 124-ФЗ, вступившим в силу с 01.05.2024, внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 14.04.2023 N 124-ФЗ, в частности, определено, что в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с иной ответственностью, предусмотренной данным федеральным законом, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На дату заключения ФИО1 договора о целевом обучении (15.06.2018) действовали Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также типовая форма договора о целевом приеме и типовая форма договора о целевом обучении, утвержденные Правительством Российской Федерации Постановлением от 27.11.2013 N 1076.

На данный момент действует Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 N 555, которым также предусмотрены основания, порядок выплаты штрафа, определение размера штрафа и обеспечение его выплаты в случае приема гражданина на целевое обучение в пределах квоты за счет средств федерального бюджета (пункты 96 - 105).

Предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (абзац восьмой пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.02.2024 N 243-О).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание условия договора о целевом обучении от 15.06.2018, в том числе об ответственности ФИО1 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по этому договору, в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет после окончания обучения выплату им штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, то обстоятельство, что ответчик, вступая в договорные отношения, самостоятельно реализовала свое право на заключение договора о целевом обучении, согласилась с условиями договора, в том числе устанавливающими обязанность по трудоустройству в ГБУЗ ПК «Осинская центральная районная больница» и ответственность за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в этой организации по полученной специальности в течение трех лет в виде штрафа, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в указанной части. (Аналогичная правовая позиция выражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2025 N 14-КГ25-11-К1).

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 333 ГК РФ предусмотрено, что, если подлежащая уплате неустойка, штраф, пени явно несоразмерны последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить их размер, при условии заявления должника о таком уменьшении.

При взыскании неустойки, штрафа, пени с гражданина правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность штрафных санкций последствиям нарушения обязательства.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 21.12.2000 N 263-О, положения части 1 статьи 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, штрафа, пени, то есть, по существу, - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки, штрафа, пени.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, разрешая вопрос о соразмерности предъявленного истцом к взысканию с ответчика штрафа последствиям нарушения обязательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для его уменьшения, поскольку данный штраф является мерой ответственности, применяемой в отношении гражданина, в связи с чем при рассмотрении дела суд вправе по своей инициативе дать оценку соразмерности данной меры применительно к положениям статьи 333 ГК РФ. При таких обстоятельствах, суд считает возможным снизить размер штрафа до 50 000 руб.

Поскольку на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 98 ГПК РФ Министерство здравоохранения Пермского края освобождено от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Министерства здравоохранения Пермского края (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Министерства здравоохранения Пермского края расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 108 400 руб., штраф в размере 50 000 руб.

Взыскать с ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 740 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.С. Томилова

Мотивированное решение составлено 20.01.2026.

Судья И.С. Томилова