Решение по делу № 2А-84/2023 от 21.08.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Томской области об утверждении решения призывной комиссии Тегульдетского района Томской области о призыве на военную службу от 6 июля 2023 года, возложении обязанности устранить нарушения путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование.

УИД 70RS0021-01-2023-000142-26

№ 2а-84/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Архиповой П.С., с участием административного истца ФИО1, в отсутствие представителей административных ответчиков призывной комиссии Томской области, Военного комиссариата Томской области, в отсутствие представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Зырянского и Тегульдетского районов Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томской области об утверждении решения призывной комиссии Тегульдетского района Томской области о призыве на военную службу от 6 июля 2023 года, возложении обязанности устранить нарушения путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование,

установил:

ФИО1 обратился в Тегульдетский районный суд Томской области с административным иском к призывной комиссии Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томской области об утверждении решения призывной комиссии Тегульдетского района Томской области о призыве на военную службу от 6 июля 2023 года, возложении обязанности устранить нарушения путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование.

Как следует из административного искового заявления, административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Зырянского и Тегульдетского районов. В рамках весеннего призыва 2023 года, 10 мая 2023 года призывной комиссией Тегульдетского района Томской области было принято решение о призыве административного истца на военную службу. Указанное решение призывной комиссии Тегульдетского района Томской области было обжаловано административным истцом в вышестоящую призывную комиссию. 4 июля 2023 года административный истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решение о призыве, вынесенное призывной комиссией Тегульдетского района Томской области было утверждено. С решением призывной комиссии Томской области административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как в процессе контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами не были учтены жалобы административного истца на состояние здоровья: сильные боли в поясничном отделе позвоночника, одышка после незначительных физических нагрузок, сильная боль в коленных суставах, которая беспокоит уже несколько лет, эпизоды повышения артериального давления. По результатам контрольного медицинского освидетельствования, направлений на дополнительные обследования по жалобам административного истца ему представлено не было. Прохождение дополнительных обследований необходимо для уточнения диагноза и постановки верной категории годности, так как имеющиеся у него жалобы могут свидетельствовать о наличии заболеваний соответствующих ст. 52, ст. 66, ст. 65, ст. 43 Расписания болезней, приложению к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При подтверждении указанных заболеваний, ему может быть определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он может быть освобожден от призыва на военную службу. Административный истец полагает, что была нарушена процедура проведения призывных мероприятий. Призыв на военную службу граждан осуществляется районными призывными комиссиями, призывной комиссией Томской области он не мог быть направлен на отправку, так как призывная комиссия Томской области является призывной комиссией субъекта Российской Федерации и осуществление призыва не относится к ее полномочиям. Административный истец указывает, что решение призывной комиссии Томской области было принято 6 июля 2023 года, повестка для явки в военкомат на отправку к месту прохождения военной службы была выдана ему на 7 июля 2023 года, что входит в противоречие с содержанием п. 7 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г № 663, в соответствии с которым вручение повесток призывникам производится, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Томской области об утверждении решения призывной комиссии Тегульдетского района Томской области о призыве на военную службу от 6 июля 2023 года, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить административные исковые требования, пояснил, что на призывной комиссии высказывал жалобы, был направлен на дополнительное обследование в ОКБ /...../. Ранее, после призывной комиссии в октябре 2022 года, он с данными жалобами в медицинские учреждения не обращался, пытался записаться к врачам, в том числе на суточный мониторинг, но не смог. Кроме этого, в ноябре 2022 года ему врачом хирургом выдавались направления в травматологию, однако на прием он так же записаться не смог. Весной 2023 года он обращался в медицинское учреждение за направлением, однако ему было устно отказано. С письменными заявлениями о том, что бы ему было выдано направление, не обращался. В частные медицинские клиники не обращался, так как, насколько ему известно, их документы не имеют силы. По заключению комиссии он был признан годным к военной службе категории «В» с ограничениями. Однако считает, что в отношении него со стороны комиссии не выполнены требования закона о направлении его на дополнительные обследования в связи с жалобами, которые были проигнорированы. Просит удовлетворить требования.

Определением судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 21 июля 2023 года к участию в административном деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Томской области, в качестве заинтересованного лица - Военный комиссариат Зырянского и Тегульдетского районов.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков призывной комиссии Томской области, Военного комиссариата Томской области, представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Зырянского и Тегульдетского районов Томской области.

Административные ответчики призывная комиссия Томской области, Военный комиссариат Томской области, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Зырянского и Тегульдетского районов Томской области письменные отзывы по существу административного искового заявления не представили.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему:

в силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Оспариваемым решением заявитель признан годным к военной службе. Следовательно, оно непосредственно затрагивает права и законные интересы заявителя и может быть оспорено в суде.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая соблюдение срока обращения в суд, суд исходит из следующего:

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято 6 июля 2023 года.

В суд первоначальное административное исковое заявление подано ФИО1 11 июля 2023 года.

Следовательно, установленный частью 1 статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущен.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Как следует из пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Так, согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности о военной службе», по представлению военного комиссара Томской области от 14 марта 2023 года № 1/1234 распоряжением Губернатора Томской области от 24 марта 2023 года № 87-р утвержден, в том числе состав призывной комиссии Томской области.

Как установлено судом, призывник ФИО1, /...../, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Зырянского и Тегульдетского районов Томской области. Решением призывной комиссии Тегульдетского района Томской области от 10 мая 2023 года (протокол № 3) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категории годности «Б», показатель предназначения – 3. 4 июля 2023 года ФИО1 проходил медицинский осмотр, организованный призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Для уточнения диагноза заболевания был направлен в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» на обследование в амбулаторных условиях, которое проходил 6 июля 2023 года. Решением призывной комиссии Томской области от 6 июля 2023 года (протокол № 9) было утверждено решение призывной комиссии Тегульдетского района Томской области от 10 мая 2023 года (протокол № 3) о том, что ФИО1 на основании статьи 68 графы I Расписания болезней (приложение 1) к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категории годности «Б», показатель предназначения – 3. 6 июля 2023 года ФИО1 была вручена повестка о явке 7 июля 2023 года к 10.00 часам в военный комиссариат Зырянского и Тегульдетского районов для призыва на военную службу. Решением призывной комиссии Томской области от 13 июля 2023 года (протокол № 10) решение призывной комиссии Тегульдетского района Томской области от 10 мая 2023 года (протокол № 3) отменено как нереализованное в связи с окончанием призыва.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, как следует из записей в карте медицинского освидетельствования ФИО1, подлежащего призыву на военную службу, имеющейся в личном деле призывника ФИО1, 4 июля 2023 года ФИО1 проходил медицинский осмотр на сборном пункте врачами-специалистами: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом неврологом, врачом –психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-дераматологом, врачом-наркологом.

Как следует из направлений военного комиссара Томской области от 4 июля 2023 года, ФИО1 был направлен на обследование в ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» на рентген /...../.

6 июля 2023 года по результатам исследования /...../ вынесено заключение: патологических изменений не выявлено.

Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 постановлен диагноз: на основании статьи 68 графы I Расписания болезней (приложение 1) к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категории годности «Б», показатель предназначения – 3.

Согласно повестке серии ТО № 70230132 ФИО1 был вызван 6 июля 2023 года к 15.00 часам в военный комиссариат Томской области на заседание призывной комиссии.

Согласно выписке из решения призывной комиссии Томской области (протокол от 6 июля 2023 года № 9) утверждено решение призывной комиссии Тегульдетского района Томской области от 10 мая 2023 года (протокол № 3) о том, что ФИО1 на основании статьи 68 графы I Расписания болезней (приложение 1) к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категории годности «Б», показатель предназначения – 3.

Как следует из повестки серии 7023 № 00021, ФИО1 обязан явиться 7 июля 2023 года к 10.00 часам в военный комиссариат Зырянского и Тегульдетского районов для призыва на военную службу.

Согласно выписке из решения призывной комиссии Томской области (протокол от 13 июля 2023 года № 10) решение призывной комиссии Тегульдетского района Томской области от 10 мая 2023 года (протокол № 3) отменено как нереализованное в связи с окончанием призыва.

Оспаривая решение призывной комиссии Томской области от 6 июля 2023 года ФИО1 указывает на то, что в процессе контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами не были учтены жалобы административного истца на состояние здоровья: /...../, и что направлений на дополнительные обследования по жалобам административного истца ему представлено не было.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.05.2014 № 465, от 30.09.2017 № 1196), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В рассматриваемом случае административному истцу было проведено медицинское освидетельствование на основании всех имеющихся медицинских документов о состоянии его здоровья, в том числе ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница», куда он направлялся на обследование в амбулаторных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривалось административным ответчиком, в поликлинике по месту жительства в амбулаторных или стационарных условиях ФИО1 по поводу указанных в административном исковом заявлении жалоб на состояние здоровья медицинское обследование не проходил и лечение не получал; на медицинском освидетельствовании, контрольном медицинском освидетельствовании, заседании призывной комиссии он не имел при себе соответствующих медицинских документов о состоянии здоровья, подтверждающих его жалобы /...../, а также наличие у него соответствующих заболеваний. По результатам медицинского осмотра врачами-специалистами при осуществлении мероприятий по призыву наличие перечисленных ФИО1 отклонений в состоянии здоровья не было выявлено. При этом, состояние здоровья административного истца при медицинском освидетельствовании оценивалось, исходя из имеющейся документации и предъявленных жалоб, произведенного медицинского осмотра призывника, не требовало уточнения диагнозов; необходимость проведения амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления того или иного заболевания на основании жалоб призывника либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, отсутствовала; оснований для направления истца на дополнительное медицинское обследование не имелось.

Так же судом установлено, и не оспаривалось административным истцом с письменными заявлениями о выдаче ему направлений на обследование, в том числе в допризывный период, он не обращался, как и не обращался в частном порядке в иные медицинские учреждения с жалобами на состояние здоровья, в том числе /...../.

Утверждения административного истца о том, что имеющиеся у него жалобы могут свидетельствовать о наличии заболеваний соответствующих ст. 52, ст. 66, ст. 65, ст. 43 Расписания болезней, приложению к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» носят предположительный характер и не подтверждаются документально. Прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, принадлежит непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование (контрольное медицинское освидетельствование); оснований сомневаться в их компетенции, полагать, что информация о состоянии здоровья административного истца у врачей и призывной комиссии являлась неполной, недостоверной, не имеется; при контрольном медицинском освидетельствовании призывника были учтены все имеющиеся данные о состоянии его здоровья; доказательств иного в ходе судебного разбирательства не установлено.

Административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии Томской области, не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Как установлено из материалов дела ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке, в связи с чем суд, при установленных обстоятельствах, соглашается с решением призывной комиссии Томской области от 6 июля 2023 года и заключением об определении категории годности административного истца к военной службе.

Кроме того, утверждение административного истца о том, что призыв на военную службу граждан осуществляется районными призывными комиссиями, призывной комиссией Томской области он не мог быть направлен на отправку, осуществление призыва не относится к ее полномочиям, является несостоятельным.

Так, согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, призывной комиссий Томской области правомерно принято решение о призыве административного истца на военную службу, и выдана повестка о явке в военный комиссариат Зырянского и Тегульдетского районов 7 июля 2023 года к 10.00 часам для призыва на военную службу.

Довод административного истца о несвоевременной (менее чем за три дня) выдаче повестки о необходимости явки в военкомат с целью дальнейшей отправки для прохождения военной службы также является несостоятельным.

Так, согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Как следует из пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки.

Из пункта 2.2 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме.

Исходя из положений пунктов 6, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (в редакции от 14 октября 2021 года, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Установленный пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации срок вручения повесток носит рекомендательный характер, в связи с чем, вручение призывнику повестки в более короткий срок не может рассматриваться как существенное нарушение его прав и являться основанием для признания незаконным решения о призыве на военную службу.

Оценивая исследованные доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

Данные доказательства подтверждают законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения. Решение призывной комиссии Томской области от 6 июля 2023 года принято с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томской области об утверждении решения призывной комиссии Тегульдетского района Томской области о призыве на военную службу от 6 июля 2023 года, возложении обязанности устранить нарушения путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2023 года.

Председательствующий подпись А.В. Красов