Дело№2а-2112/2023 20 июня 2023 года

УИД: 78RS0017-01-2023-000799-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Тарасовой О.С.

при ведении протокола помощником судьи Белошицкой Е.В.рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконным решения государственного органа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Приозерского муниципального района, Ленинградской области в котором просит признать постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее схему расположения земельного участка с кадастровым № по результатам проведения кадастровых работ по разделу с сохранением в изменённых границах исходного земельного участка с кадастровым № на кадастровом плане территорий - незаконным. В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на следующие обстоятельства, административному истцу принадлежит земельный участок с кадастровым №, на котором расположено домовладение в <адрес> под № по <адрес>. К земельному участку ФИО1 примыкает земельный участок с кадастровым №, находящийся в собственности ООО «Сосновопасеажиравтотранс». На земельном участке расположены производственные объекты, арендованные ООО «Корпорация «Русь». Со стороны, примыкающей к участку административного истца, находится санитарно-защитная зона в виде лесных насаждений. В августе 2022 г. лесонасаждения были вырублены, а территория санитарно-защитной зоны расчищена и используется в производственной деятельности ООО «Корпорация «Русь».

Административный истец указывает, что он и проживающие в Сосново иные собственники земельных участков неоднократно обращались с жалобами в администрацию Приозерского муниципального района, в 121 отдел полиции УВД Приозёрского района Ленинградской области, в прокуратуру Приозёрского района, прокуратуру Ленинградской области, иные государственные органы. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области истцу сообщено, что земельный участок с кадастровым № был поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения кадастровых забот по разделу с сохранением в изменённых границах исходного земельного участка с кадастровым №, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, утверждённой постановлением главы администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный земельный участок отнесён к категории земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования - «под производственную базу». Границы участка внесены в ЕГРН на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ Участок был образован путём раздела исходного земельного участка с кадастровым №, расположенного в территориальной зоне производственных предприятий IV-V классов опасности с включением объектов общественно-деловой застройки (ТП-1), вновь образованный земельный участок расположен в такой же зоне. Указанная территориальная зона нового земельного участка также внесена в ЕГРН. Административный истец указывает, что земельный участок с кадастровым № расположен в границах зон с особым режимом использования: санитарно-защитной зоны; зоны с санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; охранные зоны линии электропередач. После раздела земельного участка с кадастровым № земельный участок с кадастровым № передан в собственность ООО «Сосновопассажиравтотранс». ФИО1 полагает, что при разделе исходного земельного участка с кадастровым № на земельный участок с кадастровым №, утверждённом постановлением главы администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком были допущены нарушения закона.

Как следует из ответа Управления Росреестра по Ленинградской области № ИСХ/14708 от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес ФИО1 схему расположения земельного участка с кадастровым № в порядке раздела с сохранением в изменённых границах исходного земельного участка с кадастровым № утвердил своим постановлением глава администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район от 15.10. 2019 г. №. Земельный участок с кадастровым №, и вновь образованный участок с кадастровым номером 47:03:1207003:1059) расположен в территориальной зоне производственных предприятий IV-V классов опасности и должен иметь санитарно-защитную зону не менее 100 м от расположенных в <адрес> домовладений граждан. При этом, санитарно-защитная зона была определена в виде сложившихся многолетних лесонасаждений с деревьями до 15 метров высотой (сосен и елей) густого насаждения, скрывающего вид расположенных на земельных участках производственных объектов. Административный истец указывает на то, что при образовании земельного участка с кадастровым № администрацией Приозерского муниципального района были проигнорированы требования к наличию указанной санитарно-защитной зоны, поскольку данный земельный участок вплотную примыкает к участкам жилой застройки. Уточнив основания предъявленного административного иска, ФИО1 дополнил их, сославшись на то, что вид разрешенного использования земельного участка указанный в постановлении – под производственную базу не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №, а также классификаторов видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №. Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 просит признать Постановление административного ответчика незаконным, так как его принятие привело к нарушению права административного истца на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования с учетом уточенного основания административного иска поддержал, иск просил удовлетворить.

Представитель административного истца адвокат Попов С.А. поддержал уточенные исковые требования, просил суд административный иск удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель администрации муниципального образования «Приозерский Муниципальный район» Ленинградской области. О месте и времени судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом. Сведениями о причинах отсутствия представителя административного ответчика суд не располагает. Ранее направленное ходатайство о передаче дела по подсудности, определением суда оставлено без удовлетворения. С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованных лиц ООО «Сосновопассажиравтотранс» и ООО «Корпорация Русь» на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы представленных суду возражений просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу ч. 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ООО «РУСЬ» является арендатором земельного участка с кадастровым 47:03:1207003:1059 на основании договора аренды №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Сосновопассажиравтотранс». Спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:03:1207003:220 расположенного по адресу Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, <адрес> общей площадью 29000 кв.м.. Земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения кадастровых забот по разделу с сохранением в изменённых границах исходного земельного участка с кадастровым №, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, утверждённой постановлением главы администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. №)

Согласно Выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:03:1207003:220 от ДД.ММ.ГГГГ №п-978 земельный участок 47:03:1207003:220 до его раздела был расположен в границах зон с особым режимом использования территории: санитарно-защитные зоны; зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; охранные зоны линий передач. Земельный участок с кадастровым номером 47:03:1207003:1059 образованный после раздела земельного участка 47:03:1207003:220 также расположен в границах зон с особым режимом использования территории: охранные зоны линий передач; санитарно-защитные зоны; зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Таким образом, суд признает несостоятельными довод ФИО1 о несоблюдении требований законодательства при разделе земельного участка 47:03:1207003:220.

Обосновывая нарушение своих прав, оспариваемым постановлением административного ответчика административный истец указывает на то, что заинтересованным лицом - арендатором земельного участка произведена вырубка зеленых насаждений, что нарушило право ФИО1 на благоприятную среду обитания. Доказательств того что право истца на благоприятную среду обитания нарушено именно в связи с принятием административным ответчиком постановления от 15.10.2019 административным истцом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено. Суд отмечает также, что спорным Постановлением от 15.10.2019 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, без изменения режима использования территории, при этом вновь образованный спорный земельный участок расположен в границах санитарной зоны, что влечет ограничения в его использовании.

В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного Кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. По смыслу приведенного положения, образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки, то есть из земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет с определенным видом разрешенного использования, может быть образован земельный участок только с тем же видом разрешенного использования.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного Кодекса РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно пункту 51 Требований "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Реквизиты документа, на основании которого в межевой план внесены сведения о виде (видах) разрешенного использования земельного участка, указываются в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

Согласно Письму Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2019 года N 13791-ОГ, при перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется.

Согласно части 11, 13 статьи 34 ФЗ от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору. Установление соответствующего вида разрешенного использования земельных участков производится по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков. После получения заявления, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Таким образом, право оспаривания постановления органа местного самоуправления в части указания того или иного вида разрешенного использования принадлежит заявителю - собственнику земельного участка, ошибочное указание вида разрешенного использования в оспариваемом ФИО1 постановлении прав административного истца не нарушает.

Кроме того, следует признать заслуживающими внимания и доводы представителя администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район Ленинградской области» и представителя заинтересованного лица ООО «Корпорация Русь» о пропуске административным истцом срока обращения в суд с указанным административным иском.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что раздел земельного участка с кадастровым номером 47:03:1207003:220, находящегося на момент раздела в муниципальной собственности, осуществлен в соответствии со схемой, утвержденной 15.10.2019 г. Постановлением Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области»№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № )

Административный истец указал, что о нарушении своих прав на благоприятную среду он узнал в августе 2022 года, после вырубки ООО «РУСЬ» зеленых насаждений находящихся на земельном участке 47:03:1207003:1059. Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области № ИСХ/14708 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с заявлением в Приозерскую городскую прокуратуру в отношении спорного участка были направлены ФИО1 июне 2022 года. Административный истец также указывает, что о наличии оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ он узнал из ответа Росреестра на свое обращение. (л.д. 13-18) Ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, направлен административному истцу по электронной почте, таким образом, таким образом, срок исковой давности согласно ч. 1. ст. 219 КАС РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, а значит административный иск о признании незаконным оспариваемого постановления, поданный ДД.ММ.ГГГГ, подан с нарушением срока, установленного для обращения в суд.

Учитывая приведенные требования процессуального закона, принимая во внимание дату обращения в суд с настоящим административным иском приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, КАС РФ суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: О.С. Тарасова