Дело № 2а-т89/2023

УИД 36RS0015-02-2023-000117-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 27 апреля 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Фисенко Е.В.,

с участием прокурора Терновского района Воронежской области Маринкина В.В.,

представителя административного истца, ОМВД России по Терновскому району ФИО1, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с названным административным иском, указывая, что ФИО2 приговором Александровского городского суда Владимирской области от 27.10.2016 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему назначено наказание в виде 2 (двух) лет 4 (четырех) месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и по приговору Александровского городского суда Владимирской области от 25.05.2016 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 14.09.2018 по отбытию срока наказания.

26.04.2018 в отношении ФИО2 решением Вязниковского городского суда Владимирской области по заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

18.09.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора, предполагаемый срок окончания административного надзора 18.09.2026.

18.09.2018 начальником ОУУП и ПДН отдела МВД России по Терновскому району, майором полиции ФИО3 поднадзорному ФИО2 разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора в соответствии с действующим законодательством.

22.03.2021 в отношении ФИО2 решением Грибановского районного суда Воронежской области установлены дополнительные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

11.08.2022 в отношении ФИО2 решением Грибановского районного суда Воронежской области установлены дополнительные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

После установления указанных дополнительных ограничений в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления.

В связи с этим, просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации четыре раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Терновского муниципального района.

В судебном заседании представитель ОМВД России Терновскому району Воронежской области ФИО1 подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, просит заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, факт совершения указанных выше административных правонарушений не оспаривал, однако просит не назначать ограничения в таком строгом варианте как предлагает административный истец.

Прокурор Терновского района Воронежской области Маринкин В.В. полагает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению частично. Ограничение в виде запрещения выезда за пределы Терновского муниципального района просит не применять.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 приговором Александровского городского суда Владимирской области от 27.10.2016 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и по приговору Александровского городского суда Владимирской области от 25.05.2016 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26.04.2018 Вязниковским городским судом Владимирской области по заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 08 (восемь) лет с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, л.д. 9-10.

14.09.2018 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области №001103 об освобождении, л.д. 19.

18.09.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора, л.д. 21.

В тот же день ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, предупрежден о последствиях нарушения административного надзора, л.д. 22.

22.03.2021 решением Грибановского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, л.д. 11-13.

11.08.2022 решением Грибановского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц, л.д. 14-17.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 Постановления).

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судимость ФИО2 не снята и не погашена. Срок административного надзора не истек.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 совершил следующие административные правонарушения:

- 10.09.2022, против порядка управления, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 12.09.2022, вступившим в законную силу 23.09.2022, л.д. 37-38;

- 20.09.2022, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 28.09.2022, вступившим в законную силу 11.10.2022, л.д. 39-40;

- 07.10.2022 в области дорожного движения, предусмотренное частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка Сампурского района Тамбовской области от 07.10.2022, вступившим в законную силу 18.10.2022, л.д. 41-42;

- 17.10.2022, против порядка управления, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 20.10.2022, вступившим в законную силу 01.11.2022, л.д. 43-44;

- 20.12.2022, против порядка управления, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 13.01.2023, л.д. 45-46;

- 23.12.2022, против порядка управления, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 13.01.2023, л.д. 47-48;

- 21.12.2022, против порядка управления, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 13.01.2023, л.д. 49-50.

Учитывая, что в течение срока административного надзора, административный ответчик совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность, суд находит правильным возложить на ФИО2 дополнительные ограничения.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. № 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Соответственно, возложение на ФИО2 дополнительных ограничений не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку такое ограничение не нарушает принцип равенства всех перед законом и судом.

По мнению суда, предложенные административным истцом дополнительные ограничения, отвечают целям предупреждения совершения преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, а потому их применение суд находит целесообразным. Вместе с тем, дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Терновского муниципального района, суд не считает необходимым применять, поскольку доказательств необходимости его возложения, административным истцом в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Терновскому району Воронежской области удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 26.04.2018, решением Грибановского районного суда Воронежской области от 22.03.2021 и решением Грибановского районного суда Воронежской области от 11.08.2022 поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, ограничениями в виде:

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части иска отказать.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023, в день его принятия.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме, с 27.04.2023, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий: И.Г. Жидких