Решение по делу № 2А-8491/2023 от 04.12.2023

Дело № 2а-8491/2023

УИД 59RS0007-01-2023-008002-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 4 декабря 2023 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО7, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО8, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО7, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО8, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по Пермскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю отношении должника ФИО1 14.12.2018 возбуждено исполнительное производство №112999/18/59034-ИП. 25.09.2023 истец подал заявление об объявлении в розыск должника.

На обращение получено постановление об отказе в объявлении в розыск должника в связи с осуществлением первичных розыскных мероприятий. Ответ подписан судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО8 11.10.2023 административным истцом подано аналогичное заявление. 13.10.2023 по указанному обращению вынесено постановление судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО8 об отказе в объявлении в розыск должника. 26.10.2023 в третий раз подано было заявление об объявлении в розыск должника. 27.10.2023 по обращению поступило постановление об отказе в объявлении в розыск должника, указано, что в рамках исполнительного производства поступают денежные средства, что является имуществом должника, соответственно имущество установлено и на него обращено взыскание. Ответ дан судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО7 Ответ по существу заявленных требований истца не поступил, так же не поступила информация о мероприятиях, проведенных по розыску должника. За период с 25.09.2023 по настоящее время требования, заявленные административным истцом не исполнены. У взыскателя отсутствует информация о проведенных мероприятиях в рамках розыскного дела в отношении должника ФИО1 в виду фактического отказа судебного пристава-исполнителя представлять такую информацию. Поскольку представление неполного ответа, игнорирование требований, указанных в заявлениях, фактически свидетельствует об отказе в удовлетворении заявлений взыскателя и предоставлении ответов на них. Административный истец считает, бездействие судебного пристава-исполнителя в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа может привести к отчуждению имущества, сокрытию местонахождения должника, затягиванию исполнения решения суда либо невозможности его исполнения. Периодом бездействия судебного пристава-исполнителя истец считает период с 25.09.2023 по настоящий день, так как требования, содержащиеся в заявлении взыскателя от 25.09.2023 не удовлетворены, информация о мероприятиях, проведенных по розыскному делу должника ФИО1 взыскателю не направлена.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО7 по исполнительному производству №112999/18/59034-ИП от 14.12.2018 за период с 25.09.2023 по настоящее время, выразившееся в не принятии комплекса мер по исполнительному производству, направленных на установление местонахождения должника, или иного жительства, его собственности, места работы, выхода в адрес проживания, ареста имущества должника, а также в не предоставлении копий документов по факту выхода в адрес должника (акт совершения исполнительных действий, объяснений) запрашиваемых взыскателем в заявлениях от 25.09.2023, 11.10.2023, 26.10.2023; признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО8 по исполнительному производству №112999/18/59034-ИП от 14.12.2018 за период с 25.09.2023 по настоящее время, выразившееся в не принятии комплекса мер по исполнительному производству, направленных на установление местонахождение должника, или иного жительства, его собственности, места работы, выхода в адрес проживания, ареста имущества должника, а также в не предоставлении копий документов по факту выхода в адрес должника (акт совершения исполнительных действий, объяснений) запрашиваемых взыскателем в заявлениях от 25.09.2023, 11.10.2023, 26.10.2023; обязать судебного пристава ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО7 направить надлежащий ответ на заявление от 26.10.2023 и представить запрашиваемую информацию о мероприятиях, проведенных по розыскному делу должника ФИО1

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представила копии материалов исполнительного производства №112999/18/59034-ИП и возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Пермскому краю извещен о рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания в предусмотренном порядке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства №112999/18/59034-ИП, пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральный законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом установлено, что на основании судебного приказа №2-2246/2016 от 12.11.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Пермского судебного района г. Перми, 14.12.2018 возбуждено исполнительное производство №№112999/18/59034-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности в размере 155 361,32руб.

В рамках исполнительного производства №№112999/18/59034-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю 14.12.2018, 20.12.2018, 14.03.2019, 02.07.2019, 29.04.2020, 09.10.2020, 25.03.2021, 24.09.2021, 11.04.2022, 02.08.2022, 15.08.2023, 18.10.2023, 20.12.2018, 11.04.2022, 15.08.2023 направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие органы: ГИБДД МВД России, Росреестр, ОПФР, ФНС России, операторам сотовой связи для установления имущества, принадлежащего должнику ФИО1 на которое возможно обратить взыскание.

26.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении легкового автомобиля Geely CK-1, 2007 г.в., принадлежащего на праве собственности ФИО1

08.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России».

23.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 875,29руб.

13.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк».

22.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Росбанк».

10.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1

16.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа Банк», ПАО «Сбербанк России».

19.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное для исполнения в ООО «РТ-Питание».

15.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное № 96556/19/59034-СД производство в отношении ФИО1 о взыскании денежных средств на общую сумму 350 969,29 руб. в пользу юридических лиц. Посредством ЕПГУ постановление от 15.08.2023 направлено в адрес взыскателя 15.08.2023.

В рамках исполнительного производства №112999/18/59034-ИП с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взысканы денежные средства в сумме 110 307,67 руб., которые перечислены взыскателю.

25.09.2023 посредством личного кабинета государственных услуг в ОСП по Пермскому району г. Перми подано обращение представителя взыскателя о розыске должника, его имущества.

26.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление об отказе в объявлении в розыск должника, поскольку осуществляются первичные розыскные мероприятия, направлены запросы. Постановление от 26.09.2023 направлено в адрес взыскателя 26.09.2023 через «Цифровое исполнительное производство» на портал ЕПГУ (Госуслуги) в личный кабинет.

11.10.2023 посредством личного кабинета государственных услуг в ОСП по Пермскому району г. Перми подано обращение представителя взыскателя о розыске должника, его имущества.

13.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление об отказе в объявлении в розыск должника, поскольку истребованы ответы на запросы, производится проверка работодателя. Постановление от 13.10.2023 направлено в адрес взыскателя 26.09.2023 через «Цифровое исполнительное производство» на портал ЕПГУ (Госуслуги) в личный кабинет.

26.10.2023 посредством личного кабинета государственных услуг в ОСП по Пермскому району г. Перми подано обращение представителя взыскателя о розыске должника, его имущества.

27.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО7 вынесено постановление об отказе в объявлении в розыск должника, поскольку в рамках исполнительного производства поступают денежные средства, что является имуществом должника, имущество должника в данном случае установлено, на него обращено взыскание. Постановление от 27.10.2023 направлено в адрес взыскателя 26.09.2023 через «Цифровое исполнительное производство» на портал ЕПГУ (Госуслуги) в личный кабинет.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Согласно разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 112999/18/59034-ИП приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а именно направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, банки с целью установления принадлежащего должнику имущества и денежных средств на счетах в банках, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на доходы должника, частично взысканы денежные средства с должника, а также даны ответы (в форме постановления) на обращения взыскателя о принятии мер в отношении должника.

При этом недостижение результата по взысканию денежных средств в полном объеме с должника не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку установленный законодательством срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, его истечение не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, доводы административного искового заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя в части непринятия комплекса мер по исполнительному производству за период с 25.09.2023 по настоящее время являются необоснованными и опровергаются материалами исполнительного производства.

Оспариваемое постановление от 26.10.2023 об отказе в объявлении в розыск должника отвечает требованиям Закона об исполнительном производстве, содержит сведения по существу поставленных в обращении от 26.10.2023 вопросов, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом и в установленные законом сроки, нарушений прав должника по исполнительному производству на полное и всестороннее рассмотрение ходатайства не допущено. Доказательств обратного административным истцом не представлено. В связи с чем оснований для возложения обязанности на административного ответчика направить надлежащий ответ на заявление от 26.10.2023 не имеется.

Кроме того, административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера привело к неисполнению требований исполнительного документа, как и не представлено доказательств нарушения прав административного истца.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем осуществлен необходимый объем исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, при этом нарушений прав взыскателя и законных интересов взыскателя судебным приставом-исполнителем не допущено.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство по урегулированию споров» к ведущий судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО7, ведущий судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО8., ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО7 по исполнительному производству №112999/18/59034-ИП от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившегося в не принятии комплекса мер по исполнительному производству, направленных на установление местонахождения должника, или иного жительства, его собственности, места работы, выхода в адрес проживания, ареста имущества должника, а также в не предоставлении копий документов по факту выхода в адрес должника (акт совершения исполнительных действий, объяснений) запрашиваемых взыскателем в заявлениях от 25.09.2023, 11.10.2023, 26.10.2023; признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО8 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившегося в не принятии комплекса мер по исполнительному производству, направленных на установление местонахождения должника, или иного жительства, его собственности, места работы, выхода в адрес проживания, ареста имущества должника, а также в не предоставлении копий документов по факту выхода в адрес должника (акт совершения исполнительных действий, объяснений) запрашиваемых взыскателем в заявлениях от 25.09.2023, 11.10.2023, 26.10.2023; возложении обязанности на судебного пристава ОСП по Пермскому району г. Перми ФИО10 направить надлежащий ответ на заявление от 26.10.2023 и представить запрашиваемую информацию о мероприятиях, проведенных по розыскному делу должника ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023.