Дело № 2-283/2023

УИД 42RS0008-01-2022-003627-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.,

при секретаре Маниной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

17 февраля 2023 года

гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Кемерово о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Свои требования истец мотивируют тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, приходилась истцу матерью,работала кассиром-матросом на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем получила квартиру от Кемеровского речного порта по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира была выдана на основании ордера, но, так как ордер был утерян, ФИО1 получила указанную справку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в указанной квартире, после того, как истца призвали в армию, он временно выписался из указанной квартиры, но по возвращению из армии, вновь зарегистрировался в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени проживает в квартире по адресу: <адрес> несет бремя содержания указанного имущества, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт.

Истец обратился в Комитет по жилищным вопросам администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан отказ в заключение договора социального найма жилого помещения, который был мотивирован отсутствием у истца ордера.

Истцу известно, что ордер утерян, о чем имеется справка, кроме того в отказе указано, что в выписке из реестра муниципального имущества жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не значится в муниципальном жилищном фонде <адрес>.

С указанным отказом истец не согласен, считает, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью <адрес> в силу прямого указания закона, независимо от того, на чьем балансе оно находится, и независимо от включения в реестр муниципальной собственности.

Просит суд обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 – адвокат ФИО6, действующая на основании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав объяснения истца, представителей сторон, пояснения свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 62 ЖК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, <данные изъяты> совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно ч.2 ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и <данные изъяты> с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Положениям ст. 69, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ также предусмотрено, что другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.

Как разъяснено в пунктах 25, 26 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют право на другое жилое помещение и не утрачено ли такое право.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя также требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям.

Согласно п. 28 Постановления Пленума, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Факт вселения в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию в соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ может быть подтвержден любыми доказательствами.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27).

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из вышеприведенных норм права являются: вселение истца в спорное жилое помещение и его постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, ведение с ним совместного хозяйства, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно <данные изъяты> о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приходится сыном ФИО8 и ФИО3 (л.д. 9).

Согласно справке филиала ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала кассиром-матросом на тДД.ММ.ГГГГ, получила квартиру от Кемеровского речного порта по адресу: <адрес>, оплату за квартиру производила в кассу Речного порта до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ дом передан в <данные изъяты>, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10).

Из ответа Комитета по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца ФИО2 следует, что правовых оснований для заключения с ФИО2 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в настоящее время не имеется, поскольку в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, единственным основанием для вселения в жилое помещение, являлся ордер установленной формы, который у истца отсутствует. Кроме того, указанное жилое помещение не значиться в муниципальном жилищном фонде <адрес>(л.д.20).

Судом установлено, что ордер на спорное жилое помещение не сохранился.

Согласно выписке из решения Кемеровского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе Кемеровскому Лесокомбинату земельного участка в <адрес> под строительство 2-х деревянных общежитий и 3-х двухквартирных жилых домов», исполком городского совета

решил:

для строительства 2-х деревянных общежитий на 60 человек и 3-х деревянных двухквартирных жилых домов-отвести Кемеровскому Лесокомбинату в прибрежной части <адрес>-земельный участок, площадью 12600 кв.м.(л.д.60).

Согласно выписке из решения № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков на заселение жилой площади» в соответствии со ст.296 ГК РСФСР, исполнительный комитет

решил:

списки работников Кемеровского э/участка речного пароходства от ДД.ММ.ГГГГ утвердить (л.д. 74).

Согласно списку граждан Кемеровского э/участка речного пароходства, которым предоставляется жилая площадь в освободившемся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предоставляется жилая площадь по адресу: <адрес>, состоящая из двух комнат, площадью 23,5 кв.м. (л.д.48).

Согласно выписке из решения № исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении совместных решений администраций, профсоюзных комитетов, предприятий, учреждений, организаций в предоставлении жилой площади» в соответствии со ст.296 ГК РСФСР и протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии исполкома, исполком районного Совета народных депутатов

решил:

утвердить совместные решения администрации, профсоюзных комитетов предприятий, организаций, учреждений, о предоставлении жилой площади по спискам Кемеровского речного порта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Из списка отдела социального обеспечения облисполкома жильцов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9, жительница <адрес>, а именно – комнаты, площадью 6,2 кв.м. по указанному адресу, не имеет ордера для закрепления жилой площади (л.д.51).

Таким образом, суд приходит к выводу, что проживание ФИО9 в спорном жилом помещении не повлекло у неё прав на данное жилое помещение, поскольку по сведениям технической документации комната не оборудована отдельным входом, вспомогательными помещениями, в связи с чем не являлась самостоятельным объектом жилищного фонда и не могла быть предоставлена на каком-либо законном основании.

После смерти ФИО3, истец ФИО2 обратился к ответчику за заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, не предоставив документ, послуживший основанием для вселения в жилое помещение (ордер), который у ФИО2 отсутствует.

Судом установлено, что ордер на спорное жилое помещение не сохранился, доказательств обратного, суду не представлено.

Так, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов указано, что в полномочия Верхне-Обского бассейнового водного управления не входит выдача ордеров на жилые помещения (л.д. 64).

Истец не имеет возможности заключить договор социального найма по причине утраты оригинала ордера умершей, где хранился ордер истцу не известно.

Вместе с тем, судом установлено, что истец проживает в спорной квартире по сегодняшний день и был зарегистрирован в ней в период жизни нанимателя, как члены семьи, с регистрационного учета не снимался, несет бремя содержания имущества; право пользования иным жилым помещением не имеет, наличие жилых помещений в собственности истца судом не установлено.

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО10, которая пояснила, что является супругой истца, состоит с ним в зарегистрированном браке на протяжении 47 лет. С ДД.ММ.ГГГГ и на протяжении всего периода брака, супруги проживали по адресу: <адрес> на основании ордера, который в настоящее время украден. С ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире проживала ФИО9, которая не являлась членом семьи нанимателя и была выселена из указанной квартиры на основании решения суда. Все расходы по коммунальным платежам несет истец. Никто на указанное жилое помещение не претендует.

Давая оценку показаниям свидетеля, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанными показаниями подтверждается вселение истца в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО3, а также ведение с нанимателем общего совместного хозяйства, следовательно, и возникновение у истца равного с нанимателем права пользования спорным жилым помещением.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, которые являются последовательными, полными, согласуются с пояснениями истца, письменными доказательствами по делу, у суда не имеется.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и представленные с его стороны доказательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судом установлено, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> являлась ФИО1, при жизни наниматель спорного жилого помещения ФИО1 выразила волю на вселение в спорное жилое помещение своего сына- истца ФИО2, который является членом семьи нанимателя, а после смерти нанимателя истец ФИО2 продолжает проживать в спорном жилом помещении.

Принимая во внимание, что истец ФИО2 проживает по настоящее время в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, соответственно, после смерти нанимателя жилого помещения, вправе требовать признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом суд учитывает, что в настоящее время согласно сведениям технического паспорта, общая площадь квартиры составляет 49,8 кв.м., жилая 34,9 кв.м. Вместе с тем расхождение в площади указанной квартиры по сравнению с данными, указанными в списке работников от ДД.ММ.ГГГГ, а именно площадью двух комнат в размере 23,5 кв.м., а также в связи с наличием комнаты площадью 6,2 кв.м., суд находит не существенным; сведений о перепланировках, переустройстве спорного жилого помещения судом не выявлено, кроме того, в первоначальных документах указывалась лишь жилая площадь, в связи с чем установленное расхождение могло образоваться с учетом погрешности измерительных приборов.

Согласно справке филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ квартира от Кемеровского речного порта по адресу: <адрес>, не находится на балансе Кемеровского речного порта (л.д.10), в связи с переименованием и прекращением деятельности.

Согласно статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Статьей 9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» (утратившей силу ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что при ликвидации организаций, имеющих ведомственный жилищный фонд, этот жилищный фонд подлежал передаче в ведение правопреемников таких организаций, а при их отсутствии - в ведение органов местного самоуправление с сохранением всех жилищных прав <данные изъяты> граждан.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального имущества <адрес> не значится, однако данное обстоятельство при разрешении настоящего спора не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку жилой фонд подлежал передаче муниципальному образованию.

С учётом установленных обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать <адрес>, площадью 49,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий: