77RS0021-02-2023-001341-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2023 года
29 мая 2023 года Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-317/2023 по административному исковому заявлению ООО «Коммуналь сервис» к СПИ МОСП ВАШ №3 ГУФССП России по адрес фио, МОСП ВАШ №3 ГУФССП России по адрес об отмене постановлений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Коммуналь сервис» обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ МОСП ВАШ №3 ГУФССП России по адрес фио, МОСП ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес об отмене постановления, в котором с учетом уточненных требований просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства 1020033/22/77047-ИП от 10.01.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, вынесенные судебным приставом исполнителем фио и прекратить исполнительное производство.
В обоснование административного иска ООО «Коммуналь сервис» указало, что постановлением от 01.07.2022 МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производств № 512966/22/77047-ИП от 01.07.2022. предметом исполнения являлось взыскание с ООО «Коммуналь сервис» административного штрафа в размере сумма
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом в личном кабинете «Госуслуги».
12.07.2022 административным истцом оплачена задолженность, что подтверждается платежным поручением № 2677.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного погашения долга. Просрочка оплаты административным истцом составила 5 дней.
10.01.2023 СПИ МОСП по ВАШ № 3 фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1020033/22/77047-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, в связи с просрочкой погашения задолженности по исполнительному производству № 512966/22/77047-ИП.
Административный истец полагает, что размер исполнительского сбора в размере сумма не соразмерен сумме основной задолженности – сумма, период просрочки не значителен.
Определением судьи от 03.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен МОСП ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес.
Определением судьи от 27.04.2023 в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ ФССП России по адрес
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить административный иск в полном объеме.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили копию исполнительного производства № 1020033/22/77047-ИП от 10.01.2023.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно части 12 статьи 30 данного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Частью 16 той же статьи предусмотрено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением № 0356043010122032902019914 от 23.06.2022 по делу об административном правонарушении, выданном МАДИ, вступившим в законную силу 22.04.2022 ООО «Коммуналь Сервис» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
01.07.2022 СПИ МОСП по ВАШ № 3 фио возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
12.07.2023 задолженность по исполнительному документу – постановлению об административном правонарушении № 0356043010122032902019914 от 23.06.2022 погашена.
17.11.2022 начальником отделения-старшим судебным приставом МОСП по ВАШ № 3 фио вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере сумма по исполнительному производству № 512966/22/77047-ИП от 01.07.2022.
18.11.2022 начальником отделения-старшим судебным приставом МОСП по ВАШ № 3 фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 512966/22/77047-ИП.
10.01.2023 СПИ МОСП по ВАШ № 3 фио возбуждено исполнительное производство по постановлению СПИ № 77047/22/98109064 от 17.11.2022, выданному МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес по делу № 512966/22/77047-ИП, вступившему в законную силу 19.12.2022, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере сумма срок для добровольного погашения должнику не устанавливался.
Платежным поручением № 614 от 28.02.2023 требования исполнительного документа постановления СПИ МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес № 77047/22/98109064 от 17.11.2022 исполнены.
12.05.2023 СПИ МОСП по ВАШ № 3 фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 1020033/22/77047-ИП.
В силу статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации основании ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства” при применении положений пункта 7 статьи. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ПК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П. исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных интересов государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.
Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.
Таким образом, суд не установил предусмотренных законом оснований, для освобождения истца от исполнительского сбора, так как отсутствуют обстоятельства непреодолимой силы.
Между тем, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст.112 Закона об исполнительном производстве, в случае подтверждения должником того факта, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами.
Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, а именно принимая во внимание причины неисполнения в срок исполнительного документа, связанные с размером долга, имущественным положением должника, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также то обстоятельство, что исполнительное производство окончено, суд считает, что оснований освободить истца от взыскания исполнительского сбора не имеется, так как данных о том, что исполнение требований исполнительного документа для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не установлено.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ООО «Коммуналь сервис» к СПИ МОСП ВАШ №3 ГУФССП России по адрес фио, МОСП ВАШ №3 ГУФССП России по адрес об отмене постановлений – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Т.Е. Жребец