УИД 74RS0001-01-2024-006608-34
Дело № 2а-803/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2025 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
судьи Кадыкеева К.П.,
при помощнике ФИО1,
при секретаре Русанове О.Е.,
административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным решения от 17 сентября 2024 года № 6325 об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов №№ 91-704119, 91-195492, 91-482159, а также возложении на административного ответчика перечислить истцу денежные средства в размере 10 648 440 руб. по сертификатам о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 28 марта 2023 года № 91-7041419 на сумму 2 928 321 руб., от 28 марта 2023 года № 91-195492 на сумму 2 928 321 руб., от 06 июня 2023 года № 91-482159 на сумму 4 791 798 руб.
В обоснование требований указано, что 21 июня 2023 года между истцом (продавец) и ФИО3, действующей от своего имени и от имени ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей от своего имени и, как законный представитель своей несовершеннолетней дочери ФИО7 (покупателя) был заключен договор купли-продажи квартиры с кадастровым номером <данные изъяты>. ФИО3 приобретает 11/40 долей, ФИО4 приобретает 11/40 долей, ФИО5 приобретает 6/40 долей, ФИО6 приобретает 6/40 долей, ФИО7 приобретает 6/40 долей. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения, а именно: каждый из покупателей одновременно с приобретением доли квартиры, приобретают долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади вышеуказанной квартиры в объектах недвижимости: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>», с видом использования: среднеэтажная жилая застройка; нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, с назначением нежилое Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 3 настоящего договора стороны оценивают объект договора в сумме 10 698 440 руб. Указанная стоимость установлена по соглашению сторон настоящего договора, является окончательной и дальнейшему изменению не подлежит. Согласно условиям пп. 4.1, 4.2, 4.3 договора указанные выше доли приобретаются покупателями в долевую собственность за счет средств социальной выплаты предоставляемой на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1876, на основании государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 28 марта 2023 года № 91-7041419 на сумму 2 928 321 руб., от 28 марта 2023 года № 91-195492 на сумму 2 928 321 руб., от 06 июня 2023 года № 91-482159 на сумму 4 791 798 руб. Договор купли-продажи от 21 июня 2023 года был составлен и удостоверен нотариусом ФИО8, переход права общей долевой собственности на вышеуказанные объекты недвижимости был зарегистрирован 23 июня 2023 года. Обязательства, предусмотренные по договору купли-продажи от 21 июня 2023 года были исполнены продавцом ФИО2 в полном объёме. Между тем, обязательства покупателей по договору не исполнены в полном объёме. До подписания договора покупателями продавцу была передана сумма в размере 50 000 руб., оставшаяся сумма в размере 10 648 440 по условиям п. 5 договора должна быть оплачена продавцу за счёт социальной выплаты предоставляемой по приобретению жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1876 на основании вышеуказанных государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, путём перечисления на счет продавца, реквизиты которого указаны в п. 5.2. договора. 27 июня 2023 года покупатели обратились с заявлениями о перечислении выплаты и документами, установленными п. 19 постановления Совета министров Республики Крым от 22 октября 2022 года № 909 «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области». По результатам рассмотрения указанных заявлений, мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1876, на основании государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения административным ответчиком 29 июня 2023 года на основании положений п. 4 п. 24 постановления Совета министров Республики Крым от 22 октября 2022 года № 909 приняты решения №№ 4374, 4383, 4384 об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов. Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Челябинска от 18 апреля 2024 года вышеуказанные решения были признаны незаконными, на административного ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5 Во исполнении решения суда административным ответчиком было организовано повторное рассмотрение заявлений ФИО3, ФИО4, ФИО5 и принято решение от 17 сентября 2024 года № 6325 об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов, с которым ФИО2 не согласен.
Представитель административного истца ФИО9 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.
Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, что между ФИО2, продавца с одной стороны и ФИО3, действующей от своего имени и от имени ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей от своего имени и как законный представитель несовершеннолетней дочери ФИО7 покупатели, с другой стороны заключен договор купли-продажи 21 июня 2023 года, удостоверенного нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым.
В соответствии с п. 1 Договора продавец продал, а покупатели купили в общую долевую собственность квартиру, находящуюся по адресу: <данные изъяты>., в следующих долях: ФИО3 приобретает 11/40; ФИО4 приобретает 11/40; ФИО5 приобретает 6/40; ФИО6 приобретает 6/40; ФИО7 приобретает 6/40.
При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения, а каждый из покупателей одновременно с приобретением доли квартиры, приобретают долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади квартиры <данные изъяты>м., назначение: нежилое, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 3 Договора стороны оценивают объект договора в сумме 10 698440,00 руб., которая установлена по соглашению сторон настоящего договора, является окончательной и дальнейшему изменению не подлежит. Согласно условиям п.п. 4.1, 4.2, 4.3 Договора, указанные выше доли приобретаются покупателями в долевую собственность за счет средств социальной выплаты предоставляемой на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 г. № 1876, на основании государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № 91-704119 от 28.03.2023 на сумму 2928321 руб.; № 91-195492 от 28.03.2023 г. на сумму 2928321 руб.; № 91-482159 от 06.06.2023 г. на сумму 4791798 руб., путем перечисления на счет продавца, реквизиты которого указаны в п. 5.2 Договора (л.д. 176-183).
Данный договор недействительным не признавался, что не оспаривалось в судебном заседании, при этом право собственности за покупателями в установленном порядке зарегистрировано, что следует из представленной в дело выписки из Единого государственного реестра недвижимости.
28 марта 2023 года ФИО3 Министерством выдан государственный жилищный сертификат № 91-704119, дающий право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2928321 руб., ФИО10 выдан государственный жилищный сертификат за № 91-195492, дающий право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере в размере 2928321 руб., 06 июня 2023 года ФИО5 и на членов его семьи ФИО6, ФИО7 выдан государственный жилищный сертификат за № 91-482159, дающий право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 4791798 руб.
27 июня 2023 года ФИО3, ФИО4, ФИО5 в Министерство поданы заявления с прилагаемыми документами о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в ходе проверки которых установлено, что в договоре купли-продажи квартиры от 21 июня 2023 г. допущены противоречия (несоответствия между «цифровым» и «прописным» выражением суммы, подлежащей перечислению за счет средств государственного жилищного сертификата, а именно: в пункте 5.2 договора указано, что сумма в размере 10648440,00 руб.) три миллиона пятьсот три тысячи шестьсот сорок рублей 00 копеек) будет оплачена продавцу за счет средств социальной выплаты предоставляемой на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятия, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876.
Вышеуказанное обстоятельство послужило в соответствии с подп. 4 п. 24 Порядка основанием для принятия решения об отказе в перечислении социальной выплаты от 29 июня 2023 года за №№ 4374, 4384, 4383, которые оспариваются в настоящем деле.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2024 года признаны незаконными решения об отказе в перечислении социальной выплаты от 29 июня 2023 года за №№ 4374, 4384, 4383, об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов №№ 91-704119, 91-195492, 91-482159, принятые Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. Возложена обязанность на Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым повторно рассмотреть заявления от 27 июня 2023 года ФИО3, ФИО4, ФИО5 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов №№ 91-704119 от 28 марта 2023 года, 91-195492 от 28 марта 2023 года, 91-482159 от 06 июня 2023 года.
В целях исполнения решения Советского районного суда г. Челябинска от 18 апреля 2024 года Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым принято решение от 13 августа 2024 года № РЕ/5577 об отмене ранее принятых решений об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение государственного жилищного сертификата от 29 июня 2023 года № 4374, № 4383, № 4384 об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов № 91-482159, № 91-704119, № 91-195492 (л.д. 106).
06 августа 2024 года Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в адрес администрации г. Ялты направлен запрос о необходимости проведения обследования жилого помещения приобретаемого гражданами ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также двух членов семьи, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>. Также в письме заявлена просьба о предоставлении ответа в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего запроса (л.д. 107-108).
Письмом от 02 сентября 2024 года администрация г. Ялты сообщило о невозможности провести обследование жилого помещения в связи с отсутствием связи с приобретателями (л.д. 109).11 сентября 2024 года ФИО2 сообщил Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о том, что в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> никто не проживает в связи с тем что расчет между сторонами по договору купли-продажи от 21 июня 2023 года не произведен, то в соответствии со ст. 488 ГК РФ, объект договора находится в залоге у продавца (ФИО2) до его полной оплаты. Также указано, что ФИО2 02 сентября 2024 года обратился в администрацию г. Ялты с заявлением о согласовании даты и времени осмотра квартиры, но ответа на свое сообщение им получено не было (л.д. 83, 84).
17 сентября 2024 года Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым принято решение № 6325 об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата. Со ссылкой подп. 1 п. 13, п. 22, подп 1 п. 24 Порядка административный ответчик указал, что отсутствует документ, подтверждающий, что жилое помещение (жилые помещения) отвечает требованиям, установленным ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек) (л.д. 110-111).
19 сентября 2024 года администрация г. Ялты направила в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым заключение от 18 сентября 2024 года о соответствии жилого помещения приобретаемого гражданами ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также двух членов семьи, расположенного по адресу: <данные изъяты> требованиям, установленным ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ и благоустроено применительно к условиям МОГО Ялта Республика Крым (л.д. 139, 140-144).
Письмом от 26 сентября 2024 года Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым сообщило ФИО2 о принятии оспариваемого в рамках настоящего дела решения от 17 сентября 2024 года № 6325 об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов №№ 91-704119, 91-195492, 91-482159 (л.д. 112).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо не только установление противоправности этих решений, действий (бездействия), но обязательно одновременно с этим и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1876), Постановлением Совета министров Республики Крым от 22 октября 2022 года № 909 «О предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области» (далее по тексту – Постановление № 909) Министерство является уполномоченным исполнительным органом Республики Крым на предоставление жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.
Постановлением № 909 утвержден Порядок и условия предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям города Херсона и части Херсонской области (далее по тексту - Порядок).
Согласно п. 1 Порядка Настоящий Порядок устанавливает механизм и условия предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р), покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату (далее соответственно - граждане, социальная выплата, сертификат).
В соответствии с п. 2 Порядка социальная выплата предоставляется для приобретения жилого помещения на первичном или вторичном рынках жилья на территории Республики Крым у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно соответствовать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).
В силу положений п. 3 Порядка уполномоченным исполнительным органом Республики Крым на предоставление гражданам социальной выплаты на основании сертификатов является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее по тексту – уполномоченный орган).
Согласно п. 12 Порядка социальная выплата предоставляется однократно. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет продавца (продавцов) жилого помещения (жилых помещений).
Пунктом 13 Порядка установлено, что социальная выплата предоставляется для приобретения на основании одного или нескольких сертификатов одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Республики Крым у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) при соблюдении следующих условий ее использования, в том числе: жилое помещение (жилые помещения) отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).
Пунктом 21 Порядка установлено, что рассмотрение заявлений о перечислении выплаты осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, указанных в п. 19 Порядка, в МФЦ, а в случае, предусмотренном п. 22 Порядка в течение 20 рабочих дней.
Из пункта 22 Порядка следует, что уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня поступления заявления о перечислении выплаты и документов к нему при необходимости обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в органы местного самоуправления по месту нахождения приобретаемого жилого помещения в целях получения заключений о соответствии приобретаемого жилого помещения условиям, установленным подп. 1,5 п. 13 Порядка.
В соответствии с п. 23 Порядка уполномоченный орган в срок, предусмотренный п. 21 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений: о перечислении социальной выплаты; об отказе в перечислении социальной выплаты.
Основания для отказа в перечислении социальной выплаты изложены в п. 24 Порядка, согласно которому решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Порядка, а также в случае: 1. несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка; 2. несоответствия заявления о перечислении выплаты требованиям, установленным настоящим Порядком; 3. представления неполного перечня документов, несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 19 настоящего Порядка; 4. выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении выплаты и документах, указанных в пункте 19 настоящего Порядка; 5. аннулирования ранее выданного сертификата по причине выявления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах.
Таким образом, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым Уполномоченный орган имеет право отказать в перечислении социальной выплаты, также предусмотрен установленный срок для оказания услуги.
В нарушение пп. 21, 23 вышеуказанного Порядка Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым приняло оспариваемое решение с нарушением срока, так на уполномоченный орган возложена обязанность дать решение в течение 20 рабочих дней.
Так административный ответчик направил запрос в администрацию г. Ялты 06 августа 2024 года, следовательно, решение должно было быть принято не позднее 03 сентября 2024 года (06 августа 2024 года + 20 рабочих дней), между тем оспариваемое решение принято 17 сентября 2024 года.
Кроме того, само по себе отсутствие доступа к обследуемому жилому помещению не подтверждает факт того, что жилое помещение не отвечает требованиям, установленным ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, не благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказывая в оказании муниципальной услуги, административный ответчик ограничился лишь формальным рассмотрение заявления
С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым об отказе в перечислении социальной выплаты от 17 сентября 2024 года за № 6325 следует признать незаконным.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5 от 27 июня 2023 года о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов №№ 91-704119 от 28 марта 2023 года, 91-195492 от 28 марта 2023 года, 91-482159 от 06 июня 2023 года, и сообщить о принятом решении как суду, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
При повторном рассмотрении обращения ФИО3, ФИО4, ФИО5 от 27 июня 2023 года административному следует обратить внимание на заключение администрация г. Ялты от 18 сентября 2024 года о соответствии жилого помещения приобретаемого гражданами вышеуказанными гражданами, расположенного по адресу: <данные изъяты> требованиям, установленным ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ и о том, что оно благоустроено применительно к условиям МОГО Ялта Республика Крым.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 179, 180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым об отказе в перечислении социальной выплаты от 17 сентября 2024 года за № 6325.
Возложить на Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявления от 27 июня 2023 года ФИО3, ФИО4, ФИО5 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов №№ 91-704119 от 28 марта 2023 года, 91-195492 от 28 марта 2023 года, 91-482159 от 06 июня 2023 года, сообщить о принятом решении административному истцу и в Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении требований административного истца отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья К.П. Кадыкеев
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года