дело №
50RS0№-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кургановой Н.В.,
с участием пом.прокурора М.,
при секретаре судебного заседания Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах Б. к Министерству социального развития <адрес> в лице Пушкинского окружного Управления социальной защиты населения о признании отказа незаконным, признании права на получение многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи,
УСТАНОВИЛ:
Пушкинский городской прокурор обратился в суд в интересах Б. к ответчику Министерству социального развития <адрес> в лице Пушкинского окружного Управления социальной защиты населения с требованиями:
-признать отказ от <дата> № Пушкинского окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семьи» Б. незаконным,
-признать право Б. на получение удостоверения многодетной семьи с <дата>,
-обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Пушкинского окружного управления социальной защиты населения выдать Б. удостоверение многодетной семьи.
В обоснование иска указано, что Пушкинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Б. о незаконном отказе Пушкинского окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> (далее - Управление соцзащиты) в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семьи». Основанием для обращения в суд в интересах Б. является ее письменное обращение к прокурору, что в силу положений ст. 45 ГПК РФ, дает право на обращение в суд в целях защиты прав на социальное обеспечение. Решением Управления соцзащиты от <дата> № Б. отказано в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семьи» в связи с отсутствием у Б. права на присвоение (продление) льготного права в связи с отсутствием у семьи регистрации по месту жительства на территории <адрес>, что нарушает права истца и повлекло обращение в суд с заявленными требованиями.
В судебном заседании пом.прокурора М., действующая в интересах Б. и лично Б., иск поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика П. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, считал отказ ответчика обоснованным и законным.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Судом установлено, что Пушкинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Б. о незаконном отказе Пушкинского окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семьи».
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Основанием для обращения в суд в интересах Б. является ее письменное обращение к прокурору, что в силу положений ст. 45 ГПК РФ, дает право на обращение в суд в целях защиты прав на социальное обеспечение.
Установлено, что Б. является военнослужащим федерального государственного казенного учреждения «Центральный узел связи войск национальной гвардии Российской Федерации», имеет несовершеннолетних детей Б. <дата> г.р., Б. <дата> г.р., Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Б., Б., Б. постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, мкр. Николо-Архангельский, <адрес> энтузиастов, вл. 2/14 (войсковая часть), малолетний Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, (войсковая часть).
Как установлено в судебном заседании, фактически семья проживает по адресу: <адрес>.
Решением Управления соцзащиты от <дата> № Б. отказано в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семьи».
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, согласно решению Управления соцзащиты, послужило отсутствие у Б. права на присвоение (продление) льготного права в связи с отсутствием у семьи регистрации по месту жительства на территории <адрес>.
Согласно информации Управления соцзащиты, указанное решение принято в связи с фактом регистрации малолетнего Л. в городе Москве.
Федеральным законом от <дата> № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.
<адрес> от <дата> № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» (далее по тексту - <адрес> №) определены цели настоящего Закона, указано, что меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей (статья 2).
Исходя из положений статьи <адрес> №, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.
Согласно статье <адрес> № многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.
В соответствии с частью 4 статьи <адрес> № меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).
Условия и правила присвоения и продления льготного статуса многодетной семье в <адрес> установлены Порядком присвоения льготного статуса многодетной семье в <адрес> (далее - Порядок), утвержденным постановлением <адрес> от 09.09.2021 №.
В соответствии п. 2 Порядка льготный статус присваивается многодетным семьям - лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия одному или нескольким детям при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет.
В силу п.3 Порядка льготный статус присваивается при наличии места жительства в <адрес> у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон о свободе передвижения) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.
В соответствии с ч.2 ст. 3 Закон о свободе передвижения граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).
Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи, а также из смысла названных норм Закона о свободе передвижения и положений ГК РФ в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории <адрес>, который устанавливается по данным органов регистрационного учета.
Вместе с тем заявитель имеет право предоставить иные документы, подтверждающие совместное место жительства многодетной семьи в <адрес>. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона о свободе передвижения, согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Б. отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи по тем основаниям, что ею при обращении в органы социзащиты не представлены сведения о проживании ее и ее детей на территории <адрес>.
В судебном заседании Б. пояснила суду, что при обращении в органы соц.защиты ею данная информация не предоставлялась. На личном приеме ей было предложено обратиться в суд для установления юридического факта проживания ее и ее несовершеннолетних детей на территории <адрес>, чего она не сделала.
При таких обстоятельствах отказ Управления социальной защиты от от <дата> № является обоснованным
<дата> городской прокуратурой в Управление социальной защиты внесено представление, которое рассмотрено <дата>, однако в добровольном порядке требования прокурора не выполнены.
При этом при рассмотрении заявленного спора в суде, установлено, что Б. и ее трое несовершеннолетних детей, постоянно проживают по адресу: <адрес>.
В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, оценив в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании права Б. на получение удостоверения многодетной семьи с <дата> и обязании Министерства социального развития <адрес> в лице Пушкинского окружного управления социальной защиты населения выдать Б. удостоверение многодетной семьи.
Требования о признании отказа от <дата> № Пушкинского окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семьи» Б. незаконным суд отклоняет как необоснованные в силу ст.56 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Пушкинского городского прокурора в интересах Б. к Министерству социального развития <адрес> в лице Пушкинского окружного Управления социальной защиты населения о признании отказа незаконным, признании права на получение многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи удовлетворить частично.
Признать право Б. на получение удостоверения многодетной семьи с <дата>.
Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Пушкинского окружного управления социальной защиты населения выдать Б. удостоверение многодетной семьи.
В удовлетворении требований о признании отказа от <дата> № Пушкинского окружного Управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семьи» Б. незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- <дата>
Судья