УИД: 18RS0001-01-2025-001165-28

Дело № 2-1606/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Кропачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

истец ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 28.08.2024 № 2258/01-2-27, незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1; признании за ФИО1 права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец ранее относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с положением ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 196-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцу было предоставлено по договору специализированного найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 20,7 кв.м. сроком на 5 лет. По окончании срока специализированного найма между Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» и истцом был заключен договор социального найма жилого помещения от 19.08.2022 № 204 в отношении спорного помещения. В июне 2024г. истец осуществил обращение к ответчику с заявлением по вопросу получения государственной услуги по приватизации указанного жилого помещения. В соответствии с письмом Министерства социальной политики и труд УР от 28.08.2024 № 2258/01-2-27 истцу отказано в приватизации. В качестве оснований для отказа в приватизации ответчиком указано на: отсутствие у истца постоянной регистрации в приватизируемом жилом помещении; отсутствие согласия органом опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения без участия несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец не согласен с полученным отказом в приватизации квартиры, считает его неправомерным, нарушающим его права и законные интересы. Право на приватизацию истцом ранее не использовалось. Дополнительно необходимо отметить то факт, что спорное жилое помещение является недостаточным по площади для проживания семьи истца, поэтому истец в нем фактически не проживает, а проживает в условиях, в которых на каждого из детей достаточно площади жилого помещения. В том числе поэтому дети в спорное жилое помещение не вселялись, в договор не вписаны, регистрации в нем не имеют. Так как дети в соответствии с нормами законодательства о регистрации имеют права быть зарегистрированы в жилом помещении со своими родителями (одним из родителей), истец вынужден также быть зарегистрирован по иному адресу, совместно со своими детьми. При этом пользование спорным жилым помещением истец осуществляет, регулярно в нем находится, поддерживает в надлежащем состоянии, оплачивает все начисленные платежи. Никаких нареканий к истцу по этой части не имеется, что подтверждается, в том числе фактом перевода жилого помещения из специализированного найма в социальный найм, когда наймодатель, проверив условия жизни и порядок использования жилого помещения, пришел к выводу о надлежащем их характере и об отсутствии у истца обязательств, свидетельствующих о наличии трудной жизненной ситуации.

Определениями суда от 03.06.2025, 30.07.2025 в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Ленинского района г. Ижевска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управление социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики в лице отдела социальной защиты населения в Устиновском районе г. Ижевска.

Истец, законные представители несовершеннолетних третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица Администрации Ленинского района г. Ижевска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

Представитель ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил. Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФИО1 было предоставлено по договору специализированного найма жилое помещение, расположенное помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Он 22.07.2024 обратился в Министерство с заявлением о передаче в собственность жилого помещения государственного жилищного фонда социального использования Удмуртской Республики находящегося по указанному выше адресу. При это он имеет троих несовершеннолетних детей, не желает их участия в передаче в собственность жилого помещения. Приказом от 23.08.2024 № 344-дс ему было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность по основаниям: отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации по адресу: <адрес>, отсутствие согласия органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения, без участия несовершеннолетних детей. Между ФИО1 и Администрацией МО «Город Ижевск» заключен договор социального найма жилого помещения от 19.08.2022 № 204, предметом которого является бессрочное владение и пользование нанимателем и членами его семьи жилым помещением по адресу: <адрес>. Таким образом, дети истца имеют право им пользоваться. Приватизация осуществляется в общую собственность проживающих в жилом помещении лиц либо в собственность одного лица (в том числе несовершеннолетнего) при наличии согласия всех имеющих право на приватизацию этого помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона № 1541-1), т.е. именно факт проживания и наличия законного права пользования одновременно дает права на приватизацию при соблюдении в том числе иных условий, факт проживания подтверждается фактом регистрации по месту жительства.

Представитель третьего лица ОСЗН в Устиновском районе г. Ижевска УСЗН УР при Министерстве социальной политики и труда в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, указав, что полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку выявлен факт нарушения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, при вынесении решения просил учесть интересы несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и сторонами не оспаривается, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанное жилое помещение было предоставлено истцу по договору специализированного найма сроком на 5 лет.

По окончании срока специализированного найма между Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения от 19.08.2022 № 204, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.05.2021 №, состоящее из квартиры площадью 20,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

22.07.2024 ФИО1 обратился в Министерство социальной политики и труда Удмурсткой Республики с заявлением о передаче в собственность жилого помещения государственного жилищного фонда социального использования Удмуртской Республики, согласно которому просил передать в свою индивидуальную собственность жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

К указанному заявлению ФИО1 представлены копии: паспорта, договора социального найма, выписка из поквартирной карточки, заявление ММН о согласии на приобретение жилого помещения в собственность одного гражданина от 22.07.2023.

Согласно выписке из поквартирной карточки, лиц зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес>, нет.

Приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 23.08.2024 № 344-дс ФИО1 было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность по следующим основаниям: отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации по адресу: <адрес>; отсутствие согласия органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без участия несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Письмом от 28.08.2024 за исх. № 2258/01-2-27 Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики уведомило ФИО1 об отказе в приватизации спорного жилого помещения.

Указанные обстоятельства установлены исследованными в судебном заседании доказательствами и сторонами не оспариваются.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного закона граждане России, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из ч. 1 ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 того же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 6 Закона о приватизации).

В целях реализации Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 14.04.2020 № 115 утверждено Положение о порядке бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда социального использования Удмуртской Республики, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Так пунктом 2 указанного положения определено, что жилое помещение предоставляется гражданину на основании договора приватизации, заключенного между ним и Министерством по форме, установленной Министерством.

В силу п. 3 указанного положения, для заключения договора приватизации граждане представляют в Министерство следующие документы (сведения):

1) заявление по форме согласно приложению 1 с указанием всех членов семьи, проживающих в жилом помещении (имеющих право пользования жилым помещением).

Заявление подписывается всеми совершеннолетними членами семьи, а также несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет с письменного согласия родителей или иных законных представителей;

2) заявления имеющих право на приватизацию совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет с письменного согласия родителей или других законных представителей о согласии приобретения жилого помещения в собственность одного члена семьи по форме согласно приложению 2 (далее - заявление об отказе от участия в приватизации); к заявлению об отказе от участия в приватизации, подаваемому от имени несовершеннолетнего его родителем или иным законным представителем, прилагается соответствующее разрешение органа опеки и попечительства;

4) документы, удостоверяющие личность граждан (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а для лиц, не достигших 14 лет, - свидетельство о рождении);

6) архивную копию поквартирной карточки либо справку о зарегистрированных в жилом помещении гражданах Российской Федерации.

Решение об отказе в заключении договора приватизации оформляется приказом Министерства (п. 12 Положения).

В силу п. 13 Положения основаниями для принятия решения об отказе в заключении договора приватизации являются:

1) отсутствие у гражданина права на приватизацию в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

2) представление гражданами недостоверных сведений.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как указано выше, Приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 23.08.2024 № 344-дс ФИО1 было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность по следующим основаниям: отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации по адресу: <адрес>; отсутствие согласия органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без участия несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Письмом от 28.08.2024 за исх. № 2258/01-2-27 Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики уведомило ФИО1 об отказе в приватизации спорного жилого помещения.

Принимая во внимание сроки принятия решения по вопросу о приватизации жилых помещений, установленные ч. 1 ст. 8 Закона о приватизации, срок принятия решения об отказе в заключении договора приватизации и срок извещения об этом ФИО1 ответчиком не нарушены.

Абзацем третьим пункта 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Аналогичные положения содержатся в статье 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Согласие на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям, в соответствии со статьями 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав несовершеннолетнего.

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.

По смыслу части 2 статьи 7 Закона о приватизации, следует, что в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данными жилыми помещением.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 (в редакции от 2 июля 2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, а также согласие всех имеющих право на приватизацию жилого помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а в случае отказа от участия в приватизации, подаваемому от имени несовершеннолетнего его родителем или иным законным представителем, соответствующее разрешение органа опеки и попечительства.

Из материалов дела следует, что к заявлению о передаче в собственность жилого помещения ФИО1, представлено заявление ММН (супруги истца) об отказе от права на приватизацию, однако заявление об отказе от участия в приватизации, подаваемого от имени несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 их родителями, а также соответствующего разрешения органа опеки и попечительства ФИО1 представлено не было.

Также из представленных документов следует, что на момент подачи заявления о передаче в собственность жилого помещения (22.07.2024) ФИО1 регистрации по адресу: <адрес>, не имел, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, исходя из изложенных в иске обстоятельств, в спорном жилом помещении не проживал.

Из полученного судом регистрационного досье, в спорном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован по месту жительства лишь 15.08.2025.

Анализируя содержание искового заявления, суд приходит к выводу, что целью обращения с настоящим иском в суд является желание истца получить спорное жилое помещение в собственность без участия его несовершеннолетних детей.

Учитывая, что истец на момент обращения с заявлением о приватизации в спорном жилом помещении не проживал, разрешение органа опеки и попечительства на отказ от участия в приватизации несовершеннолетних детей не получил, а следовательно не имел права на передачу ему в собственность спорного жилого помещения, исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности в порядке приватизации не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н. Рябов