РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд в составе

председательствующего: Путилова Н.А.

при секретаре Корягиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в

ДД.ММ.ГГГГ г.

дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защит администрации о признании права на выдачу единого социального проездного билета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на выдачу единого социального проездного билета. Просит суд с учетом уточненных требований признать решение ответчика об отказе в выдаче единого социального проездного билета от 07.02.2022г. № противоречащим действующему законодательству, установить факт наличия у него права на получение единого социального проездного билета в связи с фактическим проживанием на территории , обязать ответчика выдать ему единый социальный проездной билет, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., сумму расходов на составление искового заявления и услуги представителя в суде 10 000 руб.

Требования мотивированы тем, что он является бессрочно, на основании справки ВК от ДД.ММ.ГГГГ. № обратился к ответчику с просьбой выдать ему единый социальный проездной билет.

ДД.ММ.ГГГГ. ему решением ответчика № от 07.02.2022г. было отказано в выдаче единого социального проездного билета со ссылкой на п.2 ст. от 28.10.2016г. №97-ОЗ и п.2.5 Постановления Коллегии от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Считает отказ в выдаче ему единого проездного билета незаконным, при обращении им были предоставлены паспорт и свидетельство о регистрации по месту пребывания, поскольку собственного жилого помещения у него нет, он снимает комнату у знакомых и там же зарегистрирован по месту пребывания.

Кроме того, он получает социальные выплаты через пенсионный фонд, его обеспечивают жизненно необходимыми лекарственными средствами, он прикреплен к поликлинике , где наблюдается по состоянию здоровья.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета социальной защит администрации ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является , бессрочно, согласно справке ВТЭК серии № от ДД.ММ.ГГГГ. и , согласно справке ВК от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения - структурное подразделение Комитета социальной защиты администрации с заявлением о предоставлении единого социального проездного билета, при этом представил паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания, справку МСЭ об инвалидности.

Решением Управления социальной защиты населения социальной защиты администрации № от 07.02.2022г. ФИО1 отказано в выдаче единого социального проездного билета, указав на отсутствие документа, подтверждающего его регистрацию на территории .

Статьей 3 Закона Кемеровской области от 28 декабря 2016 года N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта" предусмотрены меры социальной поддержки льготной категории граждан в виде бесплатного проезда или снижения на 50 процентов стоимости проезда в зависимости от видов транспорта, перевозок и сообщений.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, порядок возмещения расходов, связанных с их предоставлением, что закреплено в статье 11 Закона Кемеровской области от 28 декабря 2016 года N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта", устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти .

В целях реализации указанных положений законодательства постановлением Коллегии от ДД.ММ.ГГГГ N 317 утвержден Порядок, условия предоставления некоторым категориям граждан мер социальной поддержки в натуральной форме и возмещения расходов, связанных с их предоставлением.

Документом, подтверждающим право пользования мерами социальной поддержки для граждан из числа инвалидов, является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (абзац 3 пункта 1.3 Порядка).

При обращении в уполномоченный орган за получением проездного билета гражданин или его представитель представляет заявление и документы в числе которых документ, подтверждающий право пользования мерами социальной поддержки (для граждан, указанных в подпунктах 13 и 14 статьи 2 Закона N 97-ОЗ (инвалиды, дети-инвалиды)), указанный документ представляется по собственной инициативе, а в случае отсутствия в отношении него (ребенка-инвалида) сведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов - в обязательном порядке) (абзац 3 пункта 2.5 Порядка).

Далее, согласно пункту 2.6 Порядка, уполномоченный орган принимает заявление и документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, выдает проездной билет либо выносит решение об отказе в предоставлении проездного билета (абзац 1).

Основания для вынесения решения об отказе в предоставлении проездного билета перечислены в пункте 2.6-1 Порядка, в частности непредставление гражданином (или представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, отсутствие в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, подтверждающих факт установления инвалидности, предусмотренных абзацем третьим пункта 2.5 настоящего Порядка (подпункт 2.6-1.1).

В соответствии с п. 2.5 Порядка при обращении в уполномоченный орган за получением проездного билета гражданин или его представитель представляет заявление и следующие документы:

документ, удостоверяющий личность, место жительства (за исключением граждан, проживающих в организациях). Граждане, проживающие в организациях, представляют документы, удостоверяющие личность, место жительства (место пребывания), а также справку, выданную организациями, в которых проживают граждане.

Свидетель З. суду пояснил, что знаком с истцом, работал у него строителем, он тогда жил у родителей, подтверждает, что истец проживает на территории .

Не доверять показаниям свидетеля, у суда оснований не имеется.

В силу положений Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В ведении Российской Федерации находится регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (статьи 2, 27, 71). пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, Определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 6 октября 2008 г. N 619-О-П).

Так, в материалы дела представлена справка о том, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.02.2007г., справка клиентской службы в от 04.02.2022г. о том, что ФИО1 получает ежемесячную денежную выплату с 01.01.2016г. бессрочно, как инвалид первой группы, имеет право с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные аппараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. С 01.01.2022г. по 31.12.2022г. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.

Согласно сведениям отдела по вопросам миграции Управления МВД России по ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на период с 24.01.2022г. по 17.07.2022г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: .

Как утверждает истец по адресу пребывания: он снимал комнату у знакомых, в связи, с чем там и был зарегистрирован временно.

С учетом того, что основанием для отказа в предоставлении единого социального проездного билета послужил факт отсутствия регистрации по , при том, что на момент обращения в УСЗН ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания в , позиция ответчика является незаконной и влечет существенное нарушение прав ФИО1, как гражданина, имеющего право на получение мер социальной поддержки, установленные законодательством субъекта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения, заявленных ФИО1 требований о признании решения Комитета социальной защиты администрации от 07.02.2022г. об отказе истцу в выдаче единого социального проездного билета незаконным, признании за ним права на получение единого социального проездного билета в связи с фактическим проживанием на территории и обязании ответчика выдать истцу единый социальный проездной билет.

Согласно ч.1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Суд считает, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.

Суд учитывает, что ФИО1 является , не работает, нуждается в получении мер социальной поддержки по оплате проезда, принимая во внимание все обстоятельства дела, с учетом характера и объема, причиненных нравственных и физических страданий, степени вины причинителя вреда, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 3 000 руб., взыскав с Комитета социальной защит администрации в пользу истца 3 000 руб. в счет возмещения морального вреда.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая принцип разумности и справедливости, сложность дела, количество проведенных по делу судебных заседаний и степень участия в них представителя истца, суд находит, что с ответчика Комитета социальной защит администрации в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб., которые подтверждены документально, соответствующей квитанцией.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Комитета социальной защиты администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 единого социального проездного билета незаконным.

Признать наличие у ФИО1 права на получение единого социального проездного билета в связи с фактическим проживанием на территории .

Обязать Комитет социальной защиты администрации выдать

ФИО1 единый социальный проездной билет.

Взыскать с Комитета социальной защиты администрации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда