Решение по делу № 2А-2010/2022 от 21.06.2022 | Копейский городской суд (Челябинская область)

Дело № 2а-2010/2022

74RS0028-01-2022-002564-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области о признании действий (бездействие) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области о признании действий (бездействий) незаконными.

В обоснование административного иска указал, что с 23 по 26 января 2022 года он находился на длительном свидании с Л.Н.А. и Р.Н.В. В ходе проведения длительного свидания сотрудниками администрации ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области совершались действия (бездействие) повлекшие нарушение его право и законных интересов, а именно изъяли ряд вещей: пластыри, жевательную резинку «никоретте», духи на масляной основе, зарядное устройство и кабель для электробритвы у его родственников, тем самым нарушили его право на получение указанных вещей не являющихся запрещенными. Хамское и недостойное поведение, применение физической силы к его родственникам со стороны сотрудников ФКУ ИК-1 повлекло к нарушению его прав на уважительное отношение и воспитательный процесс сотрудниками ИК согласно УИК РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал.

Судом в качестве соответчика привлечены ГУФСИН России по Челябинской области, заинтересованном лицом ФИО2

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 ГУФСИ России по Челябинской области и ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 с административный иск не признала по основаниям изложенных в отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа публичной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если установит несоответствие закону или иному нормативному правовому акту таких решения, действия (бездействия), а также нарушение ими прав и свобод административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) определены основные обязанности осужденных, к числу которых отнесено соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее также - Правила).

Пунктом 17 Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем, утвержденным Приложением N 1 к Правилам.

В пункте 14 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать указаны духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе, колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре).

Так же, в соответствии с пунктом 17 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, являющегося Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка), осужденным запрещается иметь при себе средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладает администрация исправительного учреждения (пункт 48 Правил внутреннего распорядка).

Пунктом 49 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

В соответствии с пунктом 52 Правил внутреннего распорядка запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись; при переводе осужденных в другое исправительное учреждение изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

На период длительных свиданий осужденные могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками (п. 76). На длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением всех видов алкогольной продукции и пива), а также вещи, не относящиеся к категории запрещенных (п. 81).

В ходе рассмотрения дела установлено, что осужденный ФИО1 находится в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области с 20 декабря 2011 года по настоящее время. В период с 23 января 2022 года по 26 января 2022 года ФИО1 находился на длительном свидании с матерью Л.Н.А. и сожительницей Р.Н.В.

Согласно журнала «учета предметов, ценностей, денег сданных для хранения родственниками осужденного на время длительного свидания» при заходе на длительное свидание 23 января 2022 года Л.Н.А. сдала на хранение: лупу, зажигалку, бритву электрическую, жевательную резинку «Никоретто», пластырь, а 26 января 2022 года все сданные вещи Л.Н.А. были ей возвращены, что подтверждается подписью в журнале.

26 января 2022 года во время досмотра у осужденного ФИО1 были изъяты духи в стеклянном флаконе с жидкостью, о чем имеется акт НОМЕР от 26 января 2022 года (л.д.33).

Согласно заявления от 26 января 2022 года Л.Н.А. просила принять передачу для осужденного ФИО1 1. мясная продукция; 2. сыр; 3. орехи и сухофрукты; 4. кондитерские изделия; 5. чай; 6.сигареты; 7. мед; 8.сахар; 9.носки; 10 электробритва «ENCHEN» с зарядным устройством DF21A USB TAPE –С; 11. триммер для ухода за бородой и усами с насадками и сетевым кабелем USB микро USB. На данном заявлении имеется подпись ФИО1 о том, что получено кроме десятого и одиннадцатого пункта.

26 января 2022 года ФИО1 составлено обращение – объяснение на имя начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области о том, что у приехавших к нему Л.Н.П., и Р.Н.В. изъяли коробочки от духов на масляной основе, триммер с насадками и сетевым кабелем, комплектующие к электробритве (зарядное устройство с сетевым кабелем и паспортами). 24 января 2022 года сотрудник выдал ему триммер и комплектующие паспорта на электробритву. 26 января 2022 года ему не позволили получить в передаче духи, триммер и электробритву с комплектующими.

26 января 2022 года Л.Н.П. составлено обращение – объяснение на длительном свидании с ее сыном, сотрудником был проведен очень корректно досмотр продуктов и вещей, были при досмотре изъяты: триммер с насадками и сетевым кабелем, два аккумулятора, коробочки с духами масленые в стеклянной упаковке, электробритва с сетевым кабелем и зарядным устройством, коробка с шоколадными конфетами. Им сотрудник вернула духи, но без коробочек, она их выбросила. При выходе 26 января 2022 года при досмотре сотрудникам ИК-1 Шаерманом были изъяты триммер с комплектующими, электробритва с сетевым кабелем и зарядным устройством и духи в стеклянной упаковке. Один вид духов ФИО4 предложили перелить в пластмассовую тару, другие были изъяты. Электробритву с сетевым кабелем и зарядным устройством не приняли к передачи.

26 января 2022 года Р.Н.В. составлено обращение – объяснение о том, что на длительном свидании с осужденным ФИО1 при досмотре инспектор ФКУ ИК-1 ФИО5 изъял у них коробочки с масляными духами в стеклянной таре. После чего вернул им сами духи, в коробочки от духов выкинул в мусорное ведро. Изъяли триммер с сетевым кабелем и комплектующие к электробритве в виде сетевого кабеля и зарядного устройства.

24 февраля 2022 года на обращение Л.Н.А. от 27 января 2022 года ФКУ-ИК1 ГУФСИН России по Челябинской области дан ответ. В ответе указано, что при осуществлении завода, вывода граждан с длительного свидания, осуществляется досмотр посылок – передач сотрудники ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области действуют в пределах своей компетенции в соответствии с нормативными документами, регламентирующими проведение данных мероприятий. Заявление в получение передачи удовлетворено, за исключением электробритвы «ENCHEN» с зарядным устройством, от получения которой ос.ФИО1 отказался.

Свидетель Ш.А.Н. пояснил, что 26 января 2022 года выходили родственники осужденного с длительного свидания. После досмотра Л.Н.А. она хотела еще передать запрещенные предметы, машинку для стрижки волос и комплектующие зарядное устройство. ФИО1 предложено забрать машинку для стрижки бороды, но без зарядного устройства, поскольку зарядное устройство было другой фирмы и от мобильного телефона, на зарядном устройстве было написано китайской фирмы, разъем для мобильного телефона, паспорта на машинку представлено не было, поэтому электробритва и зарядное устройство были возвращены. У ФИО1 были изъяты духи в стеклянной таре. Духов было двое, они были в коробочке, на одной коробочке было написано, что они масляные и не содержат спирт, ФИО1 перелил их в пластиковый контейнер, а вторые духи, поскольку не было подтверждающего документа, что они не спиртосодержащие были изъяты и переданы на склад. Поскольку духи находились у ФИО1, у него они и были изъяты.

Согласно акта НОМЕР от 31 января 2022 года стеклянный флакон был передан на склад, с данным актом ФИО1 ознакомлен (л.д.50).

Согласно справки Зам.начальника ОБ Ш.А.Н. что физическая сила, специальные средства и другие недозволенные меры психологического воздействия к гражданке Л.Н.А. не применялись (л.д.51)

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений при изъятии духов у административного истца не допущено, акт об изъятии, составлен своевременно, изъятая вещь (духи), относящаяся к категории запрещенных предметов, сдана на хранение и хранится на складе, как предусмотрено нормативными документами. 23 января 2022 Л.Н.А. добровольно сданы вещи сотруднику, а по выходу с длительного свидания данные получены вещи. Доказательств применения физической силы к родственникам ФИО6 судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска, поэтому в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Административный истец ФИО1 узнал о нарушении своего права 26 января 2022 года, настоящее административное исковое заявление датировано 26 апреля 2022 года, сопроводительное письмо ФКУ ИК-1 ГУФСН России по Челябинской области датировано 27 апреля 2022, то есть, срок обращения с административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь ст.177-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области о признании действий (бездействие) незаконными, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова