Дело (УИД) №57RS0014-01-2024-002580-20
производство №2а-1-152/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Квасовой О.В.,
с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Мценского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Мценский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Заявленные требования мотивировал тем, что Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1» «В», «В1», «C», выданное Дата, сроком действия до Дата. При этом ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, так как с 17 мая 2024 года состоит на диспансерном наблюдении наркологического отделения бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» (далее - БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ») с диагнозом: «№», который является противопоказанием, входящим в указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Целью прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО1, страдающего заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В связи с чем, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, предоставленное ему на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, и обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в МОТНРАСиЭР Госавтоинспекции УМВД России по Орловской области.
В судебном заседании старший помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области Хуцишвили Л.Н. административный иск поддержала по доводам, изложенным в нем.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.
Представители заинтересованных лиц Управления Госавтоинспекции УМВД России по Орловской области, БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания административного дела в суд не направили.
В соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются кроме прочего: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В силу подпункта 2 пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н (приложение №2) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Из материалов дела следует, что согласно сведениям начальника отделения №3 МОТНРАСиЭР Госавтоинспекции УМВД России по Орловской области и карточки операции с водительским удостоверением на имя ФИО1, последнему выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1» «В», «В1», «C», выданное Дата, сроком действия до Дата.
Приговором Мценского районного суда Орловской области от 9 ноября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Одновременно на основании статьи 72.1 УК РФ на ФИО1 возложена обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию.
ФИО1 с 17 мая 2024 года состоит на диспансерном наблюдении наркологического отделения БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» с диагнозом: «<...>
Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
В судебном заседании обозревалась медицинская карта амбулаторного больного ФИО1, согласно которой он с 17 мая 2024 года принят на диспансерное наблюдение с диагнозом «<...>
Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 снят с диспансерного учета БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» в связи со стойкой ремиссией.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, так как наблюдение в наркологическом медицинском учреждении в отношении административного ответчика не прекращено, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии в связи с выздоровлением суду не представлено.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 рублей.
Учитывая, что ФИО1 документы, подтверждающие его льготу по уплате государственной пошлины, не представлены, то с него в доход бюджета муниципального образования г. Мценск Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, Дата года рождения, (паспорт №), на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Обязать ФИО1, Дата года рождения (паспорт №), в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1» «В», «В1», «C», выданное Дата в Межрайонный отдел технического надзора, регистрации автотранспортных средств и экзаменационной работы Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области и об исполнении сообщить Мценскому межрайонному прокурору Орловской области и Мценскому районному суду Орловской области.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования г. Мценск Орловской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 20 января 2025 года.
Председательствующий О.В. Квасова