Дело №
УИД50RS0052-01-2025-007527-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 года г. Щелково Московской области
Щелковским городским судом Московской области в составе:председательствующего федерального судьи Павловой С.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москвы» к ФИО2 ФИО7 о демонтаже металлического ограждения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Газпром трансгаз Москвы» обратилось в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО2 ФИО8 о демонтаже металлического ограждения, взыскании судебных расходов.
В обоснование исковых требований указав, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов, образующих Единую систему газоснабжения: Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").
Магистральный газопровод <данные изъяты> и магистральный газопровод <данные изъяты>, магистральный газопровод <данные изъяты> (далее по тексту - магистральные газопроводы) построены и введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ годах соответственно, принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», эксплуатируются Истцом на основании ежегодно заключаемого договора аренды имущества. Сведения о границах охранных зон и минимальных расстояний внесены в ЕГ"РН в ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в нарушение действующего законодательства на земельном участке с кадастровым номером № ФИО2 в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов возведено металлическое ограждение.
Возведенное Ответчиком металлическое ограждение по периметру земельного участка кадастровым номером № согласно Акту замеров расстояний до объекта магистрального трубопровода от ДД.ММ.ГГГГ расположено в охранной зоне и зоне минимальных расстояний трех магистральных газопроводов без письменного согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.
ДД.ММ.ГГГГ Ответчику организацией эксплуатирующей магистральные газопроводы было выдано Предупреждение в связи с возведением металлического ограждения и необходимости получения письменного разрешения на производство строительных работ в охранной зоне и зоне минимальных расстояний объектов системы газоснабжения.
На основании изложенного, истец просит суд:
Обязать ФИО2 демонтировать (снести) металлическое ограждение, расположенное в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов <данные изъяты>
Взыскать с Ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 действующая на основании доверенности (копия в деле), требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО4 действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска.
В судебное заседание представитель третьего лица Администрации г.о. Щелково Московской области не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту - Закон № 116-ФЗ) магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами.
В качестве опасных производственных объектов магистральные газопроводы зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов.
Эксплуатация магистральных газопроводов осуществляется на основании лицензии, выданной Ростехнадзором России.
Опасными производственными факторами при аварии на газопроводе являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода.
В соответствии со ст. 9, 11 Закона № 116-ФЗ эксплуатирующая oпасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности.
Таким образом, на основании лицензии предоставив ООО «Газпром трансгаз Москва» право на эксплуатацию опасного производственного объекта, на истца возложена обязанность по обеспечению промышленной безопасности данного объекта - состояния защищённости жизненно важных интересов личности.
Выявление нарушений застройки охранных, зон и минимальных безопасных расстояний магистральных газопроводов, помимо неисполнения вышеуказанных требований промышленной и противопожарной безопасности, влечет для истца препятствие в осуществлении основного вида деятельности по транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам.
Согласно пункту 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ владелец опасного производственного объекта обязан приостановить его эксплуатацию при возникновении нарушений требований промышленной безопасности.
В целях защиты жизни и здоровья людей от поражающих факторов при возникновении аварии на объектах системы газоснабжения законодателем предусмотрены минимальные безопасные расстояния, в пределах которых запрещено возводить здания, строения, сооружения.
В соответствии с пунктом 23 Правил охраны магистральных трубопроводов (утверждены постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341, отменены постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 № 80) строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР. При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.
Указанные ограничения прав собственности на земельные участки считаются установленными и действуют с момента ввода в эксплуатацию объекта системы газоснабжения.
Размеры минимальных расстояний в зависимости от технических характеристик объектов системы газоснабжения определяются СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (далее - СП 36.13330.2012), и ранее действовавшими СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», СНиП И-45-75 «Магистральные трубопроводы». Установленные, указанными нормативными актами минимальные безопасные расстояния в связи с изменением названий СНиП не менялись.
Согласно пункту 5 Правил охраны магистральных трубопроводов (утверждены постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 г. № 341, отменены постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 № 80), материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), оформленные в установленном порядке строительно-монтажными организациями и заказчиком, должны быть переданы з исполнительные комитеты районных (городских) Советов народных депутатов для нанесения их на районные карты землепользований. Исполнительные комитеты районных (городских) Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопровода заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям.
Постановлением главы администрации Московской области от 11.07.1995 № 134-ПГ «О состоянии мер по обеспечению безопасности эксплуатации продуктопроводов и газопроводов на территории Московской области» в целях защиты население предотвращения крупных аварий и катастроф на трубопроводном транспорте указанным администрациям районов обеспечить проверку соответствия фактического прохождения магистральных газо-нефте-продуктопроводов, нанесенных на планы (карты)землепользователей с оформлением двусторонних актов (п. 2.1), выявить и восстановить охранные зоны и зоны минимально безопасных расстояний трасс газо-нефте-продуктопроводов (п. 2.2), определено обязательное согласование с эксплуатирующей организацией отвода земельных участков в охранных зонах и зонах минимально безопасных расстояний магистральных газопроводов (п. 2.3)
В соответствии с пунктами 4, 7, 21 части 1 статьи 15 Федерального закона 24,07.2007 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлений Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочих, относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; территории муниципального района в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Учет особых условий использования территорий при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуальных жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.
В соответствии с вышеуказанными требованиями органы местного самоуправления Щелковского района Московской области надлежащим образом информированы об установленных ограничениях в использовании земельных участков, расположенных в охранных зонах и зонах минимальных расстояний объектов систем газоснабжения.
Согласно п. 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 (далее по тексту – Правила), охранная зона объектов магистральных трубопроводом устанавливается
а) вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны;
б) вдоль линейной части многониточного магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей крайних ниток магистрального газопровода;
в) вдоль подводных переходов магистральных газопроводов через водные преграды - в виде части водного объекта от поверхности до дна, ограниченной условными параллельными плоскостями, отстоящими от оси магистрального газопровода на 100 метров с каждой стороны;
г) вдоль газопроводов, соединяющих объекты подземных хранилищ газа, - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей газопроводов с каждой стороны;
д) вокруг компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны;
е) вокруг наземных сооружений подземных хранилищ газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны.
В соответствии с п. 4 Правил в охранных зонах без письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей Магистральный газопровод, запрещается:
В охранных зонах запрещается:
а) перемещать, засыпать, повреждать и разрушать контрольно-измерительные и контрольно-диагностические пункты, предупредительные надписи, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения магистральных газопроводов;
б) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи, калитки ограждений узлов линейной арматуры, двери установок электрохимической защиты, люки линейных и смотровых колодцев, открывать и закрывать краны, задвижки, отключать и включать средства связи, энергоснабжения, устройства телемеханики магистральных газопроводов;
в) устраивать свалки, осуществлять сброс и слив едких и коррозионно-агрессивных веществ и горюче-смазочных материалов;
г) складировать любые материалы, в том числе горюче-смазочные, или размещать хранилища любых материалов;
д) повреждать берегозащитные, водовыпускные сооружения, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие магистральный газопровод от разрушения;
е) осуществлять постановку судов и плавучих объектов на якорь, добычу морских млекопитающих, рыболовство придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, плавание с вытравленной якорь-цепью;
ж) проводить дноуглубительные и другие работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением работ, необходимых для технического обслуживания объекта магистрального газопровода;
з) проводить работы с использованием ударно-импульсных устройств и вспомогательных механизмов, сбрасывать грузы;
и) осуществлять рекреационную деятельность, кроме деятельности, предусмотренной подпунктом "ж" пункта 6 настоящих Правил, разводить костры и размещать источники огня;
к) огораживать и перегораживать охранные зоны;
л) размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 настоящих Правил;
м) осуществлять несанкционированное подключение (присоединение) к магистральному газопроводу.
Возведение каких-либо зданий, строений и сооружений в охранной зоне |магистральных газопроводов препятствует обеспечению безопасной эксплуатации для доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.
Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, могут выполняться только при получении письменного разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода (п. 6, п. 8, п 12, п14, п18 Правил).
Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.
Минимальные расстояния исполняют роль защиты опасных производственных объектов от воздействия на них третьих лиц, которое может повлечь возникновение аварий и инцидентов, а также предупреждение причинения вреда объектам гражданского и промышленного-назначения при возникновении аварии или инцидента на самом объекте.
В соответствии с таблицей 4 п.7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06- 85*. Магистральные газопроводы»:
минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1200 мм, до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, жилых строений и т.д. принимается равным - 300 м от оси газопровода в обе стороны;
минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 800 мм, до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, жилых строений и т.д. принимается равным - 200 м от оси газопровода в обе стороны.
Выявление нарушений застройки охранных зон и минимальных безопасных расстояний, помимо неисполнения вышеуказанных требований промышленной и противопожарной безопасности, влечет для Истца препятствие в осуществлении Основного вида деятельности по транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам.
В соответствии со ст. 1079 ГК РФ владелец источника повышенной опасности несет ответственность за причиненный им вред без учета вины. Следовательно, наличие нарушения застройки охранных зон и минимальных расстояний создает для Истца (дополнительный риск предъявления требований о возмещении вреда при возникновении аварии.
Из материалов дела следует, что Магистральный газопровод <данные изъяты> и магистральный газопровод <данные изъяты>, магистральный газопровод <данные изъяты> построены и введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах соответственно, принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», эксплуатируются Истцом на основании ежегодно заключаемого договора аренды имущества. Сведения о границах охранных зон и минимальных расстояний внесены в ЕГ"РН в ДД.ММ.ГГГГ году.
Однако, в нарушение действующего законодательства на земельном участке с кадастровым номером № Ответчиком в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов возведено металлическое ограждение.
Возведенное Ответчиком металлическое ограждение по периметру земельного участка кадастровым номером № согласно Акту замеров расстояний до объекта магистрального трубопровода от ДД.ММ.ГГГГ расположено в охранной зоне и зоне минимальных расстояний трех магистральных газопроводов без письменного согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.
ДД.ММ.ГГГГ Ответчику организацией эксплуатирующей магистральные газопроводы было выдано Предупреждение в связи с возведением металлического ограждения и необходимости получения письменного разрешения на производство строительных работ в охранной зоне и зоне минимальных расстояний объектов системы газоснабжения.
В соответствии с абзацем 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенное ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежали сносу за счет средств юридических физических лиц, допустивших нарушения.
Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ были установлены новые требования к сносу строений (часть ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), согласно которым здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:
1) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;
2) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;
3) применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);
4) применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ, предусмотренные статьями 301-304 Кодекса права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Разрешая настоящий спор, оценив представленные сторонами доказательства, и приняв во внимание установленные обстоятельства, характер спорных правоотношений, исходя из того, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО2 в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов возведено металлическое ограждение, которое, согласно Акту замеров расстояний до объекта магистрального трубопровода от ДД.ММ.ГГГГ расположено в охранной зоне и зоне минимальных расстояний трех магистральных газопроводов без письменного согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, что препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.
Судом установлено, что истцом при предъявлении иска была оплачена государственная пошлина в размере 20 000 тысяч рублей, которую истец просил взыскать с ответчика.
Принимая во внимание, что судом исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлине в размере 20000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москвы» к ФИО2 ФИО9 о демонтаже металлического ограждения, взыскании судебных расходов - удовлетворить.
Обязать ФИО2 ФИО10 демонтировать (снести) металлическое ограждение, расположенное в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов <данные изъяты> <данные изъяты>
Взыскать с ФИО2 ФИО11 в пользу и Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москвы» государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 05 ноября 2025 года.
Судья С.А. Павлова