РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 11 июля 2022 г.

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе судьи Федотовой В.А.,

при секретаре Гаджиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действия пристава-исполнителя, старшего пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 о признании незаконными действия пристава-исполнителя, старшего пристава-исполнителя.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по не уведомлению должника о сроке для добровольного исполнения решения суда, по не уведомлению о наложении ареста на имущество должника, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава в части отсутствия ответа на жалобу.

Требования мотивированы тем, что определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 23.10.2020 по делу 2-7580/2010 удовлетворены требования представителя конкурсного управляющего АКБ «НМБ» ОАО по заявлению о выдаче дубликата исполнительного документа от 13.04.2021 и восстановлении срока предъявления исполнительного документа ко взысканию. Считает определение Центрального районного суда г. Новокузнецка о выдаче дубликата исполнительного листа от 13.04.2010 и восстановлении срока предъявления исполнительного листа ко взысканию незаконным и необоснованным по следующим основаниям, так как при вынесении обжалуемого определения Центральный районный суд нарушил его права на полноценное участие в суде по данному вопросу, поскольку на момент подачи заявления банка в суд, не проживал по адресу: , как и не был зарегистрирован по указанному адресу. Считает срок подачу частной жалобы на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ пропущен по уважительной причине, так как при вынесении обжалуемого определения судом были нарушены его права. Ему стало известно о возбуждении повторного исполнительного производства в отношении него после того, как информация об исполнительном производстве была размещена на сайте ФССП РФ. В настоящее время на определение Центрального районного суда от 23.10.2020 подана частная жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока. 29.04.2022 срок на подачу частной жалобы судом восстановлен. В связи с чем, 11.03.2022, 05.04.2022, 22.04.2022 в адрес ОСП по Центральному району г. Новокузнецка обратился с заявлением о приостановлении исполнительного производства, приложив копию частной жалобы. Однако, 27.04.2022 судебный пристав-исполнитель возобновил исполнительное производство, после чего на его имущество был наложен арест. 06.05.2022 он обратился с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, однако жалоба оставлена без ответа.

В ходе рассмотрения дела к участию привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, Управление ФССП России Кемеровской области-Кузбассу, в качестве заинтересованного лица – Государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов – конкурсный управляющий АКБ Новокузнецкий муниципальный банк ОАО, о чем вынесены соответствующие определения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин не явки не сообщил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, Управление ФССП России Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин не явки не сообщали.

Представитель заинтересованного лица Государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов – конкурсный управляющий АКБ Новокузнецкий муниципальный банк ОАО в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, причин не явки не сообщал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч.2, ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федерального закона N 229-ФЗ) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12).

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно ч.4 ст.29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 N 1943 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - Правила).

П.п.2,3 названных Правил закреплено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям ст.25 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Согласно п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2022 г. постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области было возбуждено исполнительное производство № на основании выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области исполнительного листа № № от 13.04.2011 г. по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 863 443,72 руб., должник ФИО1, взыскатель Государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов – конкурсный управляющий АКБ Новокузнецкий муниципальный банк ОАО.

В п.2 постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области от 03.03.2022 г., указан срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Также данное постановление судебным приставом-исполнителем было отправлено административному истцу посредством электронного документооборота ЕПГУ 03.03.2022 г. в 10 часов 05 минут (исх. 42017/21/120987 от 03.03.2022, идентификатор получателя 421801287826). ФИО1 прочел данное уведомление 03.03.2022 г. в 10 часов 08 минут, что подтверждается скриншотом с АИС ФССП России, находящимся в деле исполнительного производства №. При этом административный истец указывает в исковом заявлении, что судебным приставом-исполнителем не был дан срок для добровольного исполнения.

Довод в части того, что судебный пристав – исполнитель незаконно наложил арест на имущество должника, можно отметить, что в п.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в данном случае было возбуждено исполнительное производство № на основании выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области исполнительного листа № № от 13.04.2011 г. по делу № 2-7580/2010. К тому же судом установлено, что в деле исполнительного производства № не содержится постановления о наложении ареста на имущество должника.

Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя в части отсутствия ответа на жалобу должника от 06.05.2022 г., однако суду представлена копия постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 13.05.2022 г.

При этом при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативно-правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При рассмотрении дела установлено, что 03.03.2022 г. постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области было возбуждено исполнительное производство №, в силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ был указан срок для добровольного исполнения, в деле исполнительного производства № не содержится постановления о наложении ареста на имущество должника, 13.05.2022 г. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 от 06.05.2022 г.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, так как его права и свободы не нарушены действиями и бездействиями административных ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действия пристава-исполнителя, старшего пристава-исполнителя выразившиеся в не уведомлении должника о сроке для добровольного исполнения решения суда, по не уведомлению о наложении ареста на имущество должника, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава в части отсутствия ответа на жалобу - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2022 г.

Председательствующий: В.А. Федотова