Дело №

14RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Желобцовой А.А. при секретаре ФИО1 с участием помощника прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца – прокурора в интересах неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в (Якутия) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

РС (Я) ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: /, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в рамках осуществления надзорных мероприятий путем мониторинга размещенной на сайтах информационно – телекоммуникационной сети «Интерет» информации выявлен доступный неопределенному кругу лиц веб-сайты: /, на которых размещены информации с предложением о продаже приборов учета с дистанционным управлением. Информация на указанных сайтах нарушает положения пунктов 34, 35 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В целях ограничения доступа к указанному Интернет – сайту, содержащему запрещенную информацию, необходимо его внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в (Якутия), извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства и направлении в их адрес копии судебного акта.

В соответствии с положениями ст.150 и ст.291 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица и по общим правилам административного судопроизводства, учитывая, что от истца ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступало.

В судебном заседании помощник прокурора РС (Я) ФИО3 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению по приведенным в административном исковом заявлении основаниям.

Выслушав доводы помощника прокурора и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Часть 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из содержания заявления, суд находит, что поданное прокурором административное исковое заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку им ставится вопрос о признании информации, размещенной в общедоступной сети Интернет на страницах: /, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом в силу требования ч.1 ст.10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1.ст.9 № 149-ФЗ)

Судом установлено, что в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: /, действительно размещена информация с предложением о продаже приборов учета с дистанционным управлением

Указанная информация находится в сети «Интернет» в свободном доступе, при входе на сайт дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой желающий интернет-пользователь.

Согласно п.34 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель обязан, в том числе в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку; сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

В соответствии с п.35 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 1); расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2). Названным законом на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (пункт 4).

Таким образом, доступ к сайтам, где размещен указанный информационный материал, направлен на стимулирование приобретения продукции, которая обеспечит потребителю несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что информация, размещенная на сайтах /, является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность.

Ч. 1 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Установить собственника (владельца) сайта в ходе проверки не представилось возможным, на указанных страницах данные о собственнике (владельце) сайта отсутствуют.

Вышеуказанные URL – адреса отсутствуют в едином универсальном реестре

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно п.3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

С учетом установленных выше обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости признания информации, размещенной в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресам: /, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресам: / с описанием способов искажения показаний приборов учета – счетчиков расхода потребления электроэнергии путем их остановки и замедления, а также с предложением о продаже таких счетчиков, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Желобцова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ