Дело № 2а-4365/2023

УИД 60RS0001-01-2023-006688-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова №2 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова №2 ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова №2 ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 21.02.2023 по 25.07.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 21.02.2023 по 25.07.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 21.02.2023 по 25.07.2023; в не проведении действий по установлению зарегистрированного за супругом должника имуществом в период с 21.02.2023 по 25.07.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.02.2023 по 25.07.2023 и обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по устранению незаконного бездействия.

Требование обосновано тем, что 21.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 44696/23/60045-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк».

Судебный пристав-исполнитель не принимает меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, в частности последним не вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации, не направлено постановление об удержании задолженности из заработной платы должника, не проведена проверка имущественного положения должника по месту его жительства, не истребовано объяснение, не установлено семейное положение должника, не устанавливалось имущество, находящееся в общей совместной собственности супругов.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова №2 ФИО1

Административный истец – АО «ОТП Банк» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова №2 ФИО2 исковые требования не признала; полагала административный иск необоснованным, поскольку ею принят необходимый комплекс мер, направленный на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова №2 ФИО1 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Псковской области в суд не явился; о месте и времени рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в суд не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2)

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

По смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №32 г.Пскова от 01.12.2022 №2-3205/32/2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова №2 от 21.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 44696/23/60045-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 70 213 руб. 52 коп.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника, его места жительства направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы, в налоговый орган, в пенсионный фонд, в органы полиции.

Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова №2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: 03.03.2023 - Северо-Западный Банк ПАО Сбербанк, 03.03.2023 - ПАО "Почта Банк", 03.03.2023 - ООО "ХКФ Банк", 03.03.2023 - АО "ОТП Банк", 03.03.2023 - АО "Альфа-Банк", 03.03.2023 - филиал "Центральный" ПАО "Совкомбанк", 03.03.2023 - Псковское отделение №8630 ПАО Сбербанк, 03.03.02023 - Псковский РФ АО "Россельхозбанк".

22.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Киа Спектра, 2007 года выпуска.

27.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка по адресу: <адрес> с КН №; здание по адресу: <адрес> с КН №

02.03.2023 судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России поступили о регистрации должника; 20.05.2023 поступил ответ о регистрации должника.

23.03.2023, 23.05.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы в адрес должника, в ходе которого установлено, что частный дом огорожен высоким забором, дверь никто не открыл, опросить соседей не удалось, транспортное средство Киа Спектра возле дома не обнаружен, оставлены требования.

24.03.2023 судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; 25.03.2023 поступили сведения об отсутствии информации об актах гражданского состояния в органах ЗАГС.

24.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Кроме того, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 44696/23/60045-ИП по состоянию на 16.08.2023 с должника ФИО3 в пользу АО "ОТП Банк" за период с 10.03.2023 по 03.08.2023 взыскана сумма в размере 22 300 руб. и перечислена на счет банка, что подтверждается платежными поручениями № 8319 от 21.03.2023, №5438 от 26.07.2023, №2873 от 08.08.2023.

Таким образом, принимая во внимание, что судебным приставом- исполнителем принимались все возможные меры в отношении должника, в том числе в указанный административным истцом период, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на принудительное исполнение судебного акта, в частности делались запросы в различные регистрирующие органы, кредитные учреждения, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

При этом, длительное неисполнение решение суда связано не с ненадлежащим исполнением законодательства судебным приставом-исполнителем, а с объективными обстоятельствами, касающимися материального положения должника, что подтверждено материалами исполнительного производства.

Не направление в адрес взыскателя всех копий процессуальных документов, принятых в рамках настоящего исполнительного производства, также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как Федеральный закон "Об исполнительном производстве", в том числе ч. 1 ст. 24, не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направлять сторонам исполнительного производства все выносимые им постановления, акты и другие процессуальные документы, сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, в том числе: о направленных запросах, полученных ответах и т.д.

При этом в соответствии со ст. 50 указанного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав административного истца, которые на момент рассмотрения дела требуют пресечения и восстановления, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова №2 ФИО2, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.