Решение по делу № 2-1949/2023 от 07.09.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, обязании совершить определенные действия.

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 07 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-1949/2023

(43RS0002-01-2023-002686-90)

Октябрьский районный суд г.Кирова в составе: председательствующего судьи Кулик Е.А., при секретаре судебного заседания Турушевой М.А.,

с участием зам.военного прокурора Кировского гарнизона Центрального военного округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обратились в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, обязании совершить определенные действия.

В обоснование указали, что, общежитие (кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> является общежитием коридорного типа, относится с федеральной собственности, закреплено за Министерством обороны РФ, приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 30.03.2021 № 911 закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,7 кв.м. было предоставлено ФИО2 по типовому договору найма жилого помещения в общежитии от 27.05.2008 № 49 на состав семьи из 3 человек (ФИО2, ФИО3 – жена, ФИО4 – дочь) для временного проживания на период прохождения военной службы.

Решения о предоставлении указанного жилого помещения на условиях социального найма ФИО2 и членам его семьи уполномоченным органом не принималось. На учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемым по договорам социального найма ФИО2 и члены его семьи в ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоят, как и не состоят в списках на получение служебных жилых помещений. Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 20.11.2012 года ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время ответчики не осуществляют трудовую деятельность в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ. Права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не имеют. С заявлением о включении в списки на служебное жилье в соответствии с Инструкцией об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 485, в ФГАУ «Росжилкомплекс» ответчики не обращались. Ответчики не относятся к лицам, которые в силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, льгот, предусмотренных ст.108 и ст.110 ЖК РСФСР не имеют. Ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не состоят, малоимущими не признавались. Ответчики по настоящее время незаконно удерживают жилое помещение. Просили признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, утратившими право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>. Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения. Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 сдать по акту (с передачей ключей от жилого помещения, и закрытии лицевого счета в управляющей компании) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представителю Министерства обороны Российской Федерации – начальнику филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Указать, что решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В судебном заседании при организации видеоконференц-связи представитель истцов ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, направили представителя.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном виде.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее участвуя в судебном заседании, пояснила, что имеет на праве собственности иное жилое помещение, где в настоящее время зарегистрирована, добровольно снята с регистрационного учета в спорном помещении.

Представитель третьего лица Волго-Вятский институт (филиал) Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Петрунева А.Н. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель третьего лица территориального отделения г.Киров территориального отдела «Кировский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ ФИО8, действующий на основании доверенности, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что ранее ответчику ФИО2 предоставлялось жилье, которое впоследствии было им приватизировано и продано, таким образом, прав на получение ответчиком жилья по линии Министерства обороны не имеется.

Третье лиц Управление Росреестра по Кировской области представителя в судебное заседание не направил, извещено, представлены сведения.

Суд, выслушав позиции участников процесса, изучив письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-3264/2010, позицию зам.военного прокурора Кировского гарнизона Центрального военного округа, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, приходит к следующему.

Сторонами не оспаривалось, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,7 кв.м. предоставлено ФИО2 по типовому договору найма жилого помещения в общежитии от 27.05.2008 № 49 на состав семьи из трех человек (ФИО2, ФИО3 – жена, ФИО4 – дочь) для временного проживания на период прохождения военной службы.

На основании выписки из приказа Военного коменданта Кировского гарнизона № 54 от 26.04.2010 года с 13 мая 2010 года исключен из списков личного состава военной комендатуры, всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы ФИО2 в Вооруженных силах РФ для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 01.05.2010 года составляет в календарном исчислении 23 года, в льготном исчислении 28 лет.

Согласно содержащихся в паспортах ответчиков данных о месте жительства, с 28.06.2002 года ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Кроме того, как следует из паспортных данных ответчика ФИО2 брак с ФИО3 прекращен 02.10.2021 года, о чем Кировским городским отделом ЗАГС Министерства юстиции Кировской области 17.11.2021 года произведена государственная регистрация о расторжении брака.

Согласно информации Управления Росреестра по Кировской области по состоянию на 23.08.2023 ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, содержатся сведения: вид объекта недвижимого имущества - квартира, наименование – общежитие, назначение – жилое, площадь -2604,5 кв.м., сведения о правах – право собственности Российской Федерации. Сведения о наличии прав на объекты недвижимости у ответчиков ФИО2, ФИО3 отсутствуют. ФИО9 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1ст. 35 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

Согласно п.п. «г», «е» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона); члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Частью 2 ст.103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Судом установлено, что ответчики вселены в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст.13 указанного закона дополняет определенный в п. 2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Частями 4,6,8 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР) (в ред.действовавших до 20.07.2004 года) предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.107 этого кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу ст.13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные ЖК РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.).

В этом случае положения ст.108 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие ЖК РФ, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.

Решением Кировского гарнизонного военного суда от 17.12.2009 года в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения начальника Кировского гарнизона, направлении рапорта от 23.10.2009 года на новое рассмотрение жилищной комиссии, постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в г.Кирове на семью из трех человек отказано. При этом из данного решения следует, что, обращаясь в суд с иском, истцом ФИО2 указывалось, что в период прохождения военной службы по контракту в военной комендатуре гарнизона г.Североморск его семье было предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, которое впоследствии было им приватизировано и в 1994 году продано по договору купли-продажи.

Решением № 2877 ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 20.11.2012 года ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием статуса военнослужащего и обращением ФИО2 за постановкой на учет по истечении двух лет после даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Ответчиками не представлено доказательств того, что в настоящее время они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, либо имеют право состоять на таком учете, что предполагает признание их в установленном законом порядке малоимущими, и того, что на них распространяются положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ.

Обстоятельства, при которых ответчики не подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, материалами дела не подтверждаются.

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» установлена обязанность граждан на регистрацию по месту жительства.

Сам факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В силу Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, отсутствие права на жилое помещение является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно п.п. к п.10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденным Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр при прекращении права пользования жилым помещением передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, обязании совершить определенные действия.

Вместе с тем, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО4 до поступления иска в суд снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, требования истца об указании, что решение является основанием для снятия указанного лица с регистрационного учета по спорному адресу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства Обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать ФИО2, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>), ФИО4, <данные изъяты>) утратившими право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>

Выселить ФИО2, <данные изъяты>., ФИО3, <данные изъяты>., ФИО4, <данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 сдать по акту (с передачей ключей от жилого помещения, и закрытии лицевого счета в управляющей компании) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представителю Министерства обороны Российской Федерации – начальнику филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Решение является основанием для снятия ФИО2, <данные изъяты>., ФИО3, <данные изъяты>., с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде.

Судья: Е.А.Кулик

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года