Дело № 2-437/2025

УИД № 74RS0003-01-2024-004708-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 19 марта 2025 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Шаповал К.И.,

при секретаре судебного заседания Топорковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ча к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям гор. Челябинска о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с учетом уточнений исковых требований просил признать отказ № от 25.12.2023 года неправомерным, обязать заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, расторгнуть договор №/с от 02.05.2023 года найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что 02.05.2023 года между Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, сроком действия договора по 02.05.2028 года. 03.06.2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением на перезаключения договора. 01.07.2024 года ФИО1 получен отказ на перезаключение договора №. Данный отказ не законный, поскольку жилое помещение истцом получено только в 28 лет, когда прошла полная социальная адаптация.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Ответчики Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, извещен, представителя в судебное заседание не направил.

Третьи лица Администрация г. Челябинска, Министерство социальных отношений Челябинской области извещены, представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет 5 лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания соответствующим лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Челябинской области от 15.04.2013 N 136-П уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства нанимателя за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проводит проверку условий жизни нанимателя и его жилищно-бытовых условий и готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) трудной жизненной ситуации (далее именуются соответственно – обстоятельства, заключение).

Обстоятельствами являются:

1) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие трудной жизненной ситуации, совершение преступлений и правонарушений;

2) длительная болезнь, инвалидность, нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания соответствующим лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обязанность принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с нанимателем договор социального найма в отношении жилого помещения возложена на орган местного самоуправления по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области в установленном законом порядке.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия и дает право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, отнесено к специализированному жилищному фонду (основание: распоряжение Администрации города Челябинска от 21.02.2023 № 2270-р «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду»).

09.03.2023 во исполнение решения Советского районного суда города Челябинска от 19.05.2022 Администрацией города Челябинска принято распоряжение №-ш «О предоставлении жилого помещения ФИО4».

02.05.2023 на основании вышеуказанного распоряжения ФИО4 было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью 40,5 кв. м по адресу: <адрес> пользование на срок со 02.05.2023 по 02.05.2028.

02.05.2023 года между Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения <данные изъяты> по адресу: <адрес> сроком действия договора по 02.05.2028 года.

Основания расторжения и прекращения указанного договора урегулированы в разделе 1V договора, в частности, настоящий договор, может быть, расторгнут в любое время по соглашению сторон или по инициативе наймодателя в судебном порядке.

03.06.2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

01.07.2024 года ФИО1 получен отказ № в заключение договора социального найма.

Действующим законодательством предусмотрен судебный порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения только по инициативе наймодателя по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключение договора социального найма осуществляется на основании правового акта Администрации города Челябинска, данный правовой акт в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принимался.

Согласно пункту 6.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ в целях заключения с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года.

Сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения допускается при наличии по состоянию на дату подачи лицом, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, заявления о сокращении срока действия такого договора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации совокупности обстоятельств, предусмотренных пунктом 6.2 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Челябинской области является Министерство социальных отношений Челябинской области (далее - Министерство).

Таким образом, решение о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимается Министерством.

Заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда осуществляется на основании правового акта Администрации города Челябинска.

Вместе с тем, данный правовой акт в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принимался.

Поскольку пятилетний период заключенного с ФИО3 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда истекает 02.05.2028 и в соответствии с пунктом 6.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ при соблюдении всех требований, установленных пунктом 6.2 указанной статьи, право на сокращение срока договора найма специализированного жилого помещения возникнет у истца не ранее чем 03.05.2026.

Анализируя добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец вправе в одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор найма от 02.05.2023 года, уведомив об этом ответчика.

Поскольку в настоящее время договор найма от 02.05.2023 является действующим и не признанным недействительным, истец не лишен права переоформления жилищных отношений на договор социального найма и приватизации жилого помещения по истечению срока действия текущего договора.

Целью расторжения договора найма специализированного жилого помещения для истца является заключение в дальнейшем договора социального найма и приватизации жилого помещения, то есть без намерения утраты права в отношении спорного жилого помещения, поскольку в судебном заседании установлено, что в настоящее время договор найма 02.05.2023 является действующим, не признан недействительным, срок действия договора не истек, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения. Основанием для переоформления договора специализированного найма на договор социального найма является истечение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, как то предусмотрено пунктом 6.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, при соблюдении всех требований, установленных пунктом 6.2 указанной статьи иных правовых оснований (в том числе отказ от договора найма специализированного жилого помещения) для такого переоформления закон не предусматривает.

Оценивая добытые по делу доказательства суд приходит к выводу, что отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № от 25.12.2023 года является законным и обоснованным. Оснований для возложении обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> у суда не имеется, поэтому в иске ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 чу к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям гор. Челябинска о признании отказ № от 25.12.2023 года неправомерным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> расторжении договор №/с от 02.05.2023 года найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено «07» апреля 2025 года

Председательствующий