Решение по делу № 2А-504/2023 от 05.10.2023 - о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, обязании возбудить исполнительное производство, обязании получить дубликат исполнительного документа.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2023 года город Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-504/2023 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, обязании возбудить исполнительное производство, обязании получить дубликат исполнительного документа,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с иском к начальнику ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, обязании возбудить исполнительное производство, обязании получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что в ОСП Веневского района 12 июля 2023 года предъявлялся исполнительный документ №2-1084/10/2023, выданный 5 мая 2023 года мировым судьей судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области, о взыскании задолженности по кредитному договору 2967724934 с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления 3 августа 2023 года.

Указывает, что старшим судебным приставом не осуществлялся контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП Веневского района, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

Указывает, что старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

В нарушение норм закона «Об исполнительном производстве» начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Веневского района не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП Веневского района к своим обязанностям как руководителя.

Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП Веневского района заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного документа; в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа; в не осуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства; в не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

В адрес ОСП направлено ходатайство о предоставлении информации о наличии исполнительного производства посредством ЕПГУ 26 июля 2023 года, ответ не поступал.

О бездействии старшего судебного пристава стало известно 18 августа 2023 года в ходе проверки официального сайта ФССП России.

Просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 3 августа 2023 года по 11 августа 2023 года; в несвоевременной регистрации исполнительного документа №2-1084/10/2023, выданного 5 мая 2023 года мировым судьей судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области, о взыскании задолженности по кредитному договору 2967724934 с ФИО1 в ПК АИС за период с 3 августа 2023 года по 8 августа 2023 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 3 августа 2023 года по 18 августа 2023 года; обязать старшего судебного пристава ОСП Веневского района возбудить исполнительное производство; в случае утери исполнительного документа - обязать старшего судебного пристава ОСП Веневского района получить дубликат исполнительного листа.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, административный ответчик - начальник ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежаще, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований. В письменном отзыве на административное исковое заявление указали, что в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области находится на исполнении исполнительное производство №67125/23/71005-ИП от 29 августа 2023 года, возбужденно на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 29 мая 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области по делу №2-1084/10/2023, вступившего в законную силу 29 мая 2023 года, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 471117,78 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 29 августа 2023 года в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы о наличии имущества за должником: ГИБДД, ПФР, ФНС России, Росреестр направлены запросы в банковские учреждения, а именно: АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-Банк», АО «Райффайзен Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», ВТБ (ПАО) Банк, Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ», (ПАО) Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Нико-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО КБ ПАО Росбанкпао, «АК Барс» банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк» ПАО, «Промсвязьбанк» ПАО, «Уральский банк реконструкции и развития «Прио-Внешторгбанк», АО «Титькофф банк» о наличии открытых на имя должника счетов. По информации, полученной из кредитных организаций, ФИО1 имеет счета в ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-банк», АО «Тинькофф банк». Согласно ответам движимого имущества, зарегистрированного за должником, не значится. Ответ из Росреестра не поступал. 14 сентября 2023 года СПИ вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику. 11 апреля 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 14 сентября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Направлен запрос в ФНС «ЗАГС» о сведениях о заключении брака, о смерти, о расторжении брака, о перемене имени. В ходе совершения исполнительных действий направлен повторно запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника. Согласно полученному ответу должник имеет доход в ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт». 15 сентября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Остаток задолженности по исполнительному производству по состоянию на 18 сентября 2023 года составляет 471117 рублей 78 копеек основного долга, 32978 рублей 24 копейки – исполнительский сбор.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.122 закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица ССП, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с п.7,8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13 июля 2023 года в адрес ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области для принудительного исполнения был направлен исполнительный лист №2-1084/10/2023 от 5 мая 2023 года о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 23 мая 2021 года за период с 23 августа 2022 года по 8 апреля 2023 года в размере 196711 рублей 59 копеек (основной долг 154532 рублей 68 копеек, проценты за пользование денежными средствами 42178 рублей 91 копейка), а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2567 рублей 12 копеек, всего – 199278 рублей 71 копейка, который поступил в ОСП Веневского района 3 августа 2023 года, что подтверждается списком почтовых внутренних отправлений от 13.07.2023.

Судом также установлено, что в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области находится на исполнении исполнительное производство №67125/23/71005-ИП от 29 августа 2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 29 мая 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области по делу №2-1084/10/2023, вступившего в законную силу 29 мая 2023 года, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 471117 рублей 78 копеек, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

29 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы о наличии имущества за должником: ГИБДД, ПФР, ФНС России, Росреестр, также направлены запросы в банковские учреждения, а именно: АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-Банк», АО «Райффайзен Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», ВТБ (ПАО) Банк, Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ», (ПАО) Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Нико-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО КБ ПАО Росбанкпао, «АК Барс» банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк» ПАО, «Промсвязьбанк» ПАО, «Уральский банк реконструкции и развития «Прио-Внешторгбанк», АО «Титькофф банк» о наличии открытых на имя должника счетов.

По информации, полученной из кредитных организаций, ФИО1 имеет счета в ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-банк», АО «Тинькофф банк».

Согласно ответам движимого имущества, зарегистрированного за должником, не значится.

Ответ из Росреестра на момент рассмотрения дела не поступал.

14 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику ФИО1

14 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

14 сентября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14 сентября 2023 года направлены запросы в ЗАГС о заключении брака, о смерти, о расторжении брака, о перемене имени.

В ходе совершения исполнительных действий направлен повторно запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника. Согласно полученному ответу должник имеет доход в ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт».

15 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Остаток задолженности по исполнительному производству по состоянию на 18 сентября 2023 года составляет 471117 рублей 78 копеек основного долга, 32978 рублей 24 копейки – исполнительский сбор.

Согласно ч.1 ст.128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица ССП, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Принимая во внимание, что судебный приказ в адрес отдела судебных приставов взыскателем был направлен 13 июля 2023 года, получен ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области 03 августа 2023 года, постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено судебным приставом-исполнителем только 29 августа 2023 года, то есть с нарушением установленного законом 3-х дневного срока, а старший пристав-исполнитель не осуществил контроль за действиями должностными лицами судебных приставов ОСП Веневского района, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа, суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 3 августа 2023 года по 11 августа 2023 года; в несвоевременной регистрации исполнительного документа №2-1084/10/2023, выданного 5 мая 2023 года мировым судьей судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области, о взыскании задолженности по кредитному договору 2967724934 с ФИО1 в ПК АИС за период с 3 августа 2023 года по 8 августа 2023 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 3 августа 2023 года по 18 августа 2023 года.

Однако суд отказывает в удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс» об обязать старшего судебного пристава ОСП Веневского района возбудить исполнительное производство, а случае утери исполнительного документа - обязать старшего судебного пристава ОСП Веневского района получить дубликат исполнительного листа, поскольку, судебный приказ поступил в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области и судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, которое в настоящий момент находится на исполнении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 3 августа 2023 года по 11 августа 2023 года; в несвоевременной регистрации исполнительного документа №2-1084/10/2023, выданного 5 мая 2023 года мировым судьей судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области, о взыскании задолженности по кредитному договору 2967724934 с ФИО1 в ПК АИС за период с 3 августа 2023 года по 8 августа 2023 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 3 августа 2023 года по 18 августа 2023 года.

Отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс» об обязании старшего судебного пристава ОСП Веневского района получить дубликат исполнительного листа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий