Решение по делу № 2А-2455/2025 от 17.09.2025 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.04.2025г.

2а-2455/2025

23RS0036-01-2025-005661-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кренёвой К.В.

с участием: представителя административного истца Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности № 53 от 24.02.2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.04.2025г.,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обратилось (далее административный истец) в Октябрьский районный суд <адрес> с административными исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России (далее административный ответчик) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.04.2025г.

В обоснование заявленных требований административный истец, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в Анапский отдел поступило заявление (КУВД-001/2024-13767888, №PKPVDMFC-№) о государственном кадастровом учете изменений сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16928. В части государственного кадастрового учета органу регистрации прав необходимо было осуществить изменение характеристики объекта недвижимости, а именно, погасить запись о земельном участке с кадастровым номером 23:37:1001001:16928, восстановить записи земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:1001001:15264 и 23:37:1001001:15265.

В качестве документа основания для осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений сведений в отношении земельного участка кадастровым номером 23:37:1001001:16928, была представлена надлежащим образом заверенная копия определения Анапского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о повороте исполнения решения Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия по государственному кадастровому учету были приостановлены в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ч. 26, п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с этим, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:37:1001001:16928, расположенный по адресу: <адрес>, р-н. Анапский, <адрес>, принадлежит на праве собственности физическому лицу, которая была привлечена при рассмотрении дела в качестве третьего лица.

Согласно резолютивной части определения Анапского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный акт является основанием для погашения в ЕГРН записи об объекте недвижимости с кадастровым номером 23:37:1001001:16928. Однако в резолютивной части данного судебного акта отсутствовали указания для погашения регистрационной записи о праве собственности физического лица.

Кроме того, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16928, расположенного по адресу: <адрес>, р-н. Анапский, <адрес> зарегистрированы аресты (запреты), в том числе на основании определения Анапского районного суда <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 об установлении наличия реестровых ошибок, согласно которому, суд запретил Управлению Росреестра по <адрес> осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий, в отношении земельных участков в том числе, земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16928.

В связи с чем, административный истец полагает, что у органа регистрации прав имеются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства, которые делают невозможным добровольное исполнение исполнительского документа.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено уведомление с указанием имеющихся чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, которые делают невозможным добровольное исполнение исполнительского документа.

Однако, несмотря на указанное обстоятельство, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В связи с указанными выше обстоятельствами, административный истец считает постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Просит суд, признать постановление Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным; возложить на Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России обязанность отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, дата возбуждения ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Также просила суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, поскольку срок был пропущен по уважительной причине, о чем представлены объективные доказательства. Ранее Управление Росреестра по <адрес> направляло административный иск в Анапский районный суд <адрес>. Судья Анапского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № М-915/2024 ФИО11 возвратил административное исковое заявление в соответствии со статьей 129 КАС РФ в виду неподсудности Анапскому районному суду <адрес>.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не сообщил. В письменных возражениях представитель СОСП по <адрес> № - судебный пристав исполнитель ФИО12 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя СОСП по <адрес> №.

Заинтересованное лицо ФИО13 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд не сообщила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ст. 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что определением Анапского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен поворот исполнения решения Анапского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по по гражданскому делу № путем восстановления записи в ЕГРН с определением координат поворотных точек и границ земельных участков по состоянию на момент образования с кадастровыми номерами 23:37:1001001:15264 и 23:37:1001001:15265 и погашением в ЕГРН записи об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:37:1001001:16928, общей площадью 1181 кв.м., с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство».

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 11.04.2024г. действия по государственному кадастровому учету были приостановлены в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ч. 26, п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГг. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно уведомления о направлении информации исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГг. было уведомлено о имеющихся у административного истца чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах, которые делают невозможным добровольное исполнение исполнительского документа, что подтверждается входящим штампом.

Из материалов дела также следует, что определением Анапского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 об установлении наличия реестровых ошибок, приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий, в отношении земельных участков в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16928.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исполнение требований по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. при наличии запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий, в отношении земельных участков в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16928, невозможно.

Следовательно, оснований для проведения каких-либо иных исполнительных действий до отмены запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий, в отношении земельных участков в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16928, у административного ответчика, не имелось.

Однако, при этом, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей.

В указанном выше постановлении административный ответчик указал, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, также, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу – исполнителю должником не представлено.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из выше названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличие совокупности двух условий для признания незаконным постановления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Поскольку указанное выше постановление несоответствует нормативно - правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Одновременно с этим, согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

По смыслу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд, лежит на административном истце.

Из материалов дела следует, что с настоящим административным исковым заявлением, подписанным ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Анапский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. путем его направление через АО Почта России, что подтверждается ШПИ №.

Определением Анапского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ возвращено административному истцу со всеми приложенными документами, поскольку дело неподсудно данному суду.

ДД.ММ.ГГГГ определение Анапского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было получено административным истцом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается входящим штампом отделом общего обеспечения от ДД.ММ.ГГГГг. вх. №.

ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Октябрьский районный суд <адрес>.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что пропущенный срок обращения в суд подлежит восстановлению, поскольку причины пропуска срока для обращения в суд, указанные административным истцом являются уважительными, также, административным истцом представлены суду объективные доказательства, уважительности пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Восстановить административному истцу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.04.2025 г.

Административные исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.04.2025 г., - удовлетворить.

Признать постановление Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.04.2025г. - незаконным.

Возложить на Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России обязанность отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.04.2025г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 20369/25/98023-ИП, дата возбуждения 03.03.2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025 г.

Председательствующий: