Решение по делу № 2-2527/2022 от 28.02.2023 - о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии, Орган опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым, .

Дело №

УИД: 91RS0№-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Быстряковой Д.С.,

при секретаре – ФИО6,

с участием: ответчиков ФИО4, ФИО1,

прокурора – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» к ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО3, о признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии, Орган опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым, -

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с иском, в котором просит:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, №.

Выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, №, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семьи предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Право собственности на общежитие с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, переулок Танкистов, <адрес>, зарегистрировано за Российской Федерацией, право оперативного управления зарегистрировано за ФГАУ «Росжилкомплекс». Уполномоченным органом ФИО4 была предоставлена комната № в общежитии по пер. Танкистов, <адрес> Республики Крым. Приказом командира войсковой части 85388 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 исключен из списков личного состава воинской части. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков было направлено письмо с уведомлением №/№ необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. От получения указанного уведомления ответчики уклонились и продолжают пользоваться спорным жилым помещением. ФИО4 и члены его семьи утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению в служебном порядке. Ответчики не относятся к числу граждан, которые в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения. Неисполнение ответчиками обязательства по освобождению комнаты и сдачи ее в установленном порядке уполномоченному органу нарушает требования действующего законодательства и права истца на распоряжение, пользование комнатой, которая должна быть предоставлена другому военнослужащему, проходящему военную службу.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОМВД по <адрес>.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Управление по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства Департамента образования <адрес>, Департамент образования и науки <адрес> заменено на Орган опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым.

Истец при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования полностью поддерживает.

Ответчики ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направило, ранее предоставляло заявление, в котором просило удовлетворить исковые требования.

Третье лицо Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Третье лицо Орган опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Крым, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает против исковых требований.

Помощник военного прокурора – ФИО12 ФИО7 в своем заключении заявленные исковые требования Министерств обороны Российской Федерации полагал обоснованными, просил их удовлетворить.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку неявившиеся участники процесса о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства из-за уважительных причин, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, обозрев материалы инвентарного дела, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз. 1 п. 1 ст. 15).

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей (абз. 4 - 6 п. 1 ст. 15).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства, и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 12 п. 1 ст. 15).

Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абз. 13 п. 1 ст. 15).

Право собственности на общежитие с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрировано за Российской Федерацией, право оперативного управления зарегистрировано за ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д.25-27).

ФИО4 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной войсковой частью 85388 (л.д. 19).

На основании спецордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Феодосийской КЭЧ района, выданным на основании решения (ходатайства) командира ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 вместе с членом семьи – ФИО8 вселились в комнату № общежития по <адрес>, <адрес> (л.д. 188).

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО4 и ФИО8, которая после регистрации брака изменила фамилию на ФИО11, что подтверждается выданным повторно свидетельством о заключении брака 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Решением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак между ФИО4 и ФИО1, что подтверждается Свидетельством о расторжении брака 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114).

ФИО5 и ФИО1 являются родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выданным повторно свидетельством о рождении 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

ФИО5 и ФИО1 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Приказом командира войсковой части 85388 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 исключен из списков личного состава воинской части.

В справке МБОУ «Школа № им. ФИО9 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время работает в данном общеобразовательном учреждении в должности воспитателя группы продленного дня (л.д. 113).

Место проживания ответчиков по адресу: <адрес>, пер. Танкистов, <адрес>, комната 117 зарегистрировано: ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о регистрации в паспортах и адресными справками ОМВД России по <адрес> (л.д. 22-24, 75, 82, 92-94, 177).

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по населенному пункту – <адрес>, в связи с увольнением с воинской должности (л.д. 13)

.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона, "О введении в действие ЖК РФ", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются. (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГПР15-127).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, спорное помещение было предоставлено ФИО4 как военнослужащему с учетом члена семьи – ФИО10 (ФИО11) М.В., на основании спецордера № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после введения в действие ЖК РФ.

Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1, как малоимущая с составом семьи 3 человека, в том числе: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приняты на квартирный учет с ДД.ММ.ГГГГ, принято после введения в действие ЖК РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчик ФИО4 состоит на учете нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма.

Ответчики не состоят в трудовых правоотношениях с Министерством обороны Российской Федерации.

В этой связи, право на дополнительные гарантии, т.е. невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, как указывалось выше, у ответчиков к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не возникло.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков было направлено письмо с уведомлением №/ФК/1937 о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени ответчики не освободили спорное жилое помещение и продолжают им пользоваться, что не оспаривалось ответчиками ФИО4 и ФИО1 в судебном заседании и подтверждается сведениями ОМВД России по <адрес> (рапорт участкового) (л.д. 104).

В соответствии с пунктом «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является собственностью Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, основания занимать комнату в общежитии у ответчиков отсутствуют. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>

Выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Феодосийский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Быстрякова Д.С.