№ 2-30/2025
61RS0007-01-2024-002100-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Сало Е.В.,
при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО19 к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону, - о признании права собственности на жилой лом в порядке наследования,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, в обоснование которого указывает на следующие обстоятельства.
ФИО20 являлся членом садоводческого товарищества <данные изъяты>», которым ему в 1955 году был выделен в пользование земельный участок, площадью 600 кв.м.; производил оплату всех членских взносов.
По состоянию на 1971 год на данном земельном участке по адресу: г<адрес>, построен жилой дом, площадью 59,1 кв.м.
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 умер; <данные изъяты>
ФИО23 не зарегистрировала в установленном порядке право собственности на жилой дом и земельный участок, ввиду отсутствия денежных средств для оформления необходимых документов. Однако, фактически она вступила в права наследования после смерти ФИО24 осуществляла владение недвижимым имуществом, обеспечивала его сохранность, несла бремя содержания имущества, в том числе производила страхование имущества, оплачивала коммунальные платежи.
В 2002 году земельный участок по указанному адресу поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № площадью 340 кв.м.; ФИО25 продолжила оплачивать земельный налог за постоянное бессрочное пользование земельным участком.
При жизни ФИО2 хотела оформить земельный участок и расположенный на нем жилой дом, заказывала оформление технического паспорта, однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 умерла; наследником по завещанию на все имущество является ФИО1
В установленный законом шестимесячный срок истец обратился с заявлением к нотариусу, однако, ем было разъяснено, что свидетельство о праве на наследство на домовладение выдано быть не может, так как право собственности ФИО63 (первоначального собственника) не было зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, как указывает истец, умершая ФИО26М. при жизни приобрела право собственности на жилой дом, однако не успела в установленном законом порядке оформить свои права на земельный участок и жилой дом, в связи с чем он не смог вступить в права наследования на недвижимое имущество по завещанию.
Ссылаясь на изложенное, истец просит признать за ним право собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 59,1 кв.м.
В судебном заседании истец, его представитель, допущенная к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, ФИО3 исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО4 исковые требования не признала, просила суд в иске отказать по приведенным в письменных возражениях доводам.
Представитель администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, а также Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, заслушав истца, его представителя, представителя Администрации города, допросив в качестве свидетеля ФИО64 рассмотрев дело в отсутствие представителей ответчика и департамента в порядке частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно абзацу 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.
Судом установлено и подтверждается сведениями домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № по <адрес>, домовладение является самовольной постройкой, что также следует из копии плана домовладения БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ в указанном домовладении были прописаны ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО29ДД.ММ.ГГГГ рождения. <данные изъяты>.
Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, находящееся в г. <адрес> числится за ФИО30 без документов.
Из технического паспорта на вышеуказанное домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно состоит из жилого дома литер № года постройки, площадью 59,1 кв.м. Разрешительные документы на земельный участок и на строительство литера «ДД.ММ.ГГГГ» не предъявлены.
Судом установлено из пояснений истца и показаний свидетеля ФИО31 что спорное самовольное строение было возведено ФИО32 на земельном участке в садоводческом товариществе завода <данные изъяты>».
Согласно членской книжке садоводческого товарищества «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО33 как работнику склада, садоводческим товариществом «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ год выдан земельный участок, площадью 600 кв.м. Также данная членская книжка содержит сведения об уплате ФИО34 членских взносов за 1963-1976 годы.
Из технического паспорта домовладения по данным на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом подключен к центральной системе канализации и газоснабжения, имеет автономные системы отопления и горячего водоснабжения. Из акта водопроводного ввода от ДД.ММ.ГГГГ следует, что линия водопроводного ввода (от магистрали до водомера) присоединена к городской сети. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на поставку природного газа абоненту ФИО35 проживающей в домовладении по <адрес>
Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 15.10.2003 № 2222 «Об утверждении регламента застройки в районе пер. Александровский спуск и р. Кизетиринка» признано существование жилой застройки на пер. Александровский спуск и приняты меры к урегулированию застройки, что свидетельствует о согласии соответствующего органа местного самоуправления предоставить земельный участок под самовольной постройкой. Данным постановлением поручено МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству», департаменту имущественно-земельных отношений, комитету по земельным ресурсам и землеустройству, администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону при подготовке исходно-разрешительной документации о размещении объектов (около 170 дворов) руководствоваться регламентом застройки территории пер. Александровский спуск и р. Кизитеринка.
На основании Постановлений Главы администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом фактически занимаемой пользователем территории было произведено закрепление в натуре земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, за садоводческим товариществом «<данные изъяты>», что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлениями Главы Администрации Пролетарского района г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были представлены садоводам садоводческого товарищества «Красный Аксай-4» в собственность земельные участки, согласно прилагаемого списка, с указанием гражданам оформить в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству свидетельство о праве собственности на землю; аннулировано свидетельство о праве на бессрочное постоянное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное садоводческим товариществом «Красный Аксай-4».
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым разрешены требования иска ФИО36 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес>, по аналогичным основаниям.
Согласно выводам проведенной по делу судебной экспертизы, выполненной экспертом ФБУ ЮРЦСЭ Минюста России, №, исследуемый жилой дом литер «<адрес>, соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к одноквартирным домам, соответственно предусматривающих и регламентирующих: обеспечение жилого дома системой водоснабжения при подключении к индивидуальной канализационной системе, обеспечение обогрева и горячего водоснабжения жилого дома от автономных систем с установкой необходимого газового оборудования, минимальный состав помещений жилого дома, а также их размеры и площадь, достаточную несущую способность основания и несущих конструкций жилого дома, противопожарные требования, предъявляемые к объемно-планировочному решению дома, естественное освещение жилых комнат и кухни, а также инсоляцию жилых помещений, наличие окон в помещении с установленным газовым оборудованием, обеспечение помещений вентиляцией, с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями.
Как установил эксперт, исследуемый одноэтажный жилой дом соответствует требованиям пункта 3 статьи 28 Градостроительного регламента территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными домами блокированной застройки (Ж-1) «Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону», регламентирующему расположение, этажность и высоту индивидуальных жилых домов.
Размещение исследуемого жилого дома в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1) соответствует основному виду разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, приведенным в пункте 1 и пункте 2 статьи 28 Градостроительного регламента.
Обстоятельства, на которые ссылается сторона истца в обоснование заявленных требований относительно соответствия спорного жилого дома действующим нормам и правилам, подтверждаются документально, не опровергнуты возражениями смежных с истцом землепользователей, в том числе, собственника жилого дома <адрес>, право собственности которого на самовольно возведенное строение по аналогичным основаниям признано в судебном порядке (решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).
Доказательств, свидетельствующих о том, что при строительстве жилого дома литер <адрес> допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, либо нарушены права и интересы других лиц, стороной ответчика, как того требуют положения статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1100 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Согласно пункту 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Пунктом 1 статьи 1111 ГК РФ предусмотрено, что наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.
Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных названным кодексом, включить в завещание иные распоряжения. Завещатель не обязан сообщать кому-либо о содержании, совершении, об изменении или отмене завещания (пункты 1 и 3 статьи 1119 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Статья 1153 ГК РФ определяет способы принятия наследства: путем подачи наследником нотариусу заявления о принятии наследства (о выдаче свидетельства о праве на наследство) либо осуществления наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:
вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ).
В силу статьи 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО37 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.
При жизни ФИО38 составила завещание, которым все свое имущество, которое ко дню смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы оно ни заключалось, и где бы оно ни находилось, завещала ФИО1
ФИО1 получено свидетельство о праве на наследство по завещанию в виде денежных вкладов с причитающимися процентами.
Соответственно ФИО1 в установленный законом срок вступил в права наследования после смерти ФИО39 обратившись с соответствующим заявлением к нотариусу и получив свидетельство о праве на наследство по закону, однако не оформил права на жилой дом ввиду отсутствия такого оформления прав ФИО40 (первоначальным собственником).
Вместе с тем, право пожизненного наследуемого владения впервые установил Закон СССР от 06.03.1990 «О собственности в СССР», а земельный участок по адресу: <адрес>, использовался ФИО41 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с 1955 года.
Земельный участок под коллективный сад для рабочих и служащих «Красный Аксай» был выделен на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР». В силу его пункта 1 Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам, райисполкомам и Советам профсоюзов предлагалось принять меры к дальнейшему развитию коллективного садоводства рабочих и служащих, особенно вблизи городов, промышленных центров и рабочих поселков, выявить земли для организации коллективных садов и в зависимости от наличия свободных земель и других местных условий отводить предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки, а также осуществлять повседневный контроль за правильностью их использования, возведением на них строений.
Согласно Земельному кодексу РСФСР 1970 года исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель городов (статья 13). Государственный же контроль за использованием всех земель осуществлялся Советами народных депутатов всех уровней, их исполнительными и распорядительными органами в соответствии с их компетенцией, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР (статья 41 Земельного кодекса РСФСР 1970 года; пункт 2 Положения о государственном контроле за использованием земель, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 14.05.1970 № 325; статьи 2 и 29 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации»).
Таким образом, к правоотношениям относительно возведения спорного жилого дома ФИО42 возникшим в 1964 году, оснований для применения положения статьи 222 ГК РФ не имеется. Соответственно; ФИО43 имел право на оформление за ним права собственности на возведенный им жилой дом.
ФИО44 умер 19ДД.ММ.ГГГГ, наследником после его смерти являлась ФИО45 которая приняла наследство фактически, в том числе, виде спорного жилого дома, осуществляя оплату коммунальных услуг, страхование имущества, уплату налогов.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что ФИО46 совершила фактические действия по принятию наследства после смерти супруга ФИО47 поскольку проживала в спорном жилом доме, несла бремя его содержания.
Согласно разъяснениям в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.
В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.
В соответствии со статьями 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.
Из представленной домовой книги следует, что ФИО48 была зарегистрирована и проживала в жилом доме по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО49 (супруга ФИО50 за которым признано право собственности на жилой дом <адрес>), показала, что супруги ФИО51 являлись работниками завода «Красный Аксай» и проживали в соседнем доме постоянно, с момента его возведения. После смерти ФИО52 в жилом доме проживала ФИО53 которая поддерживала жилой дом в надлежащем состоянии, а после смерти ФИО54. там стал проживать истец, который продолжил нести бремя содержания недвижимого имущества.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.05.2024 № 25-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1152 и пункта 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5» указано, что если правовой спор не принявшего наследство в установленном порядке гражданина, который был призван к наследованию по закону после смерти собственника жилого помещения или доли в праве собственности на него (либо после смерти также не принявшего наследство в установленном порядке лица, которое было призвано к наследованию после смерти такого собственника), с публично-правовым образованием, рассматривающим данное жилое помещение как выморочное, в том числе в связи с инициированием гражданином действий, направленных на устранение правовой неопределенности в вопросе о принадлежности такого имущества (обращением в органы исполнительной власти или в суд), либо совершением уполномоченными органами соответствующего публично-правового образования действий, направленных на реализацию права собственности публично-правового образования на данное имущество, возник по прошествии длительного времени со дня истечения срока для принятия наследства, то обстоятельство, что на дату открытия наследства такой гражданин был законно зарегистрирован в этом жилом помещении по месту жительства и оставался зарегистрированным в нем на момент возникновения соответствующего спора, должно быть учтено судом при разрешении такого спора в качестве основания для того, чтобы считать гражданина принявшим наследство, наряду с иными имеющими значение фактическими обстоятельствами дела: как касающимися действий (бездействия) гражданина в отношении данного жилого помещения или иного имущества, входящего в наследственную массу, так и сопряженными с его призванием к наследованию.
Наличие у гражданина регистрации по месту жительства в жилом помещении, которое входит в наследственную массу, не подменяет тех способов принятия наследства, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданин может индифферентно отнестись к исполнению обязанностей, связанных с регистрационным учетом, и, не имея намерений реализовывать права в отношении жилого помещения, не подать при этом до истечения срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК Российской Федерации, соответствующее заявление, влекущее снятие его с регистрационного учета по месту жительства в этом жилом помещении (что само по себе не предполагает наступления для него негативных гражданско-правовых последствий).
Однако в динамике соответствующих правоотношений, а именно когда регистрация по месту жительства сохраняется после истечения указанного срока вплоть до момента возникновения спора, касающегося статуса этого жилого помещения как выморочного имущества, и при этом из обстоятельств дела следует, что гражданин тем самым исходил из сохранения своих прав на соответствующее жилое помещение и не предпринимал действий, явно свидетельствующих об отказе от принятия наследства, наличие у него регистрации по месту жительства может - в совокупности имеющихся доказательств - свидетельствовать о намерении гражданина владеть и пользоваться данным жилым помещением.
Пунктом 1 названного Постановления признаны пункт 1 статьи 1152 и пункт 2 статьи 1153 ГК Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они предполагают, что то обстоятельство, что на дату открытия наследства гражданин был законно зарегистрирован в жилом помещении, применительно к которому возник спор о принятии наследства, по месту жительства и оставался зарегистрированным в нем на момент возникновения соответствующего спора, может быть учтено судом наряду с иными имеющими значение фактическими обстоятельствами дела в качестве основания для того, чтобы считать гражданина принявшим наследство.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО55 совершила фактические действия по принятию наследства после смерти своего супруга ФИО56 имевшего право на оформление спорного жилого дома в собственность, однако, не сделавшего это при жизни. ФИО1, вступив в установленный законом срок в права наследования по завещанию после ФИО57 принял весь объем наследственного имущества, в том числе и на жилой дом литер № расположенный по адресу: <адрес>
Принимая во внимание, что судом установлено совершение фактических действий по принятию наследства ФИО58 после смерти ФИО59 которая проживала в указанном жилом доме, в том числе на момент смерти ФИО60 право собственности которого, в свою очередь, на жилой дом не было оформлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требования ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом в порядке наследования.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 ФИО61 (паспорт серии №) удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО62 в порядке наследования право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 59,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 22.04.2025.