Решение по делу № 2А-2745/2023 от 15.11.2023 - о признании бездействия незаконным, выразившееся в не осуществлении контроля работы подразделения судебных приставов по осуществлению исполнительных действий, в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа № от <дата>.

2а-2745/2023

50RS0046-01-2023-003714-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 15 ноября 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Слесарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КВГ-Ресурс» к ВРИО начальника отдела старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в не осуществлении контроля работы подразделения судебных приставов по осуществлению исполнительных действий, в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, возложении обязанности возбудить исполнительное,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось с административным исковым заявлением к ВРИО начальника отдела старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в не осуществлении контроля работы подразделения судебных приставов по осуществлению исполнительных действий, в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что в Ступинский РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 89 165,59 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 1 437,48 рублей выданный Судебным участком № 253 Ступинского судебного района Московской области.

ОСП ДД.ММ.ГГГГ был получен данный исполнительный документ (согласно ШПИ №). Но на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.

О вышеуказанном нарушении нам стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, после проведения внутренней инвентаризации дел.

Исполнительное производство в отношении должника судебным приставом-исполнителем РОСП до настоящего времени возбуждено не было

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о рассмотрении дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав Ступинского РОСП ГУФССП по МО, представитель ГУФССП по МО, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, возражений не представили.

Суд, проверив материалы дела, считает подлежащим частичному удовлетворению заявленные требования, в виду следующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов –исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

Статьей. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации установлено, что Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как следует из представленных документов, в Ступинский РОСП ГУ ФССП России по Московской области административным истцом направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 89 165,59 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 1 437,48 рублей выданный Судебным участком № 253 Ступинского судебного района Московской области.

ОСП ДД.ММ.ГГГГ был получен данный исполнительный документ (согласно ШПИ №)..

Исполнительное производство в отношении должника судебным приставом-исполнителем РОСП до обращения с иском в суд возбуждено не было. Исходя из ответа Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области по вышеуказанном у исполнительному документу исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, после обращения с административным иском в суд, спустя месяц после получения РОСП исполнительного документа

Исходя из этого требования о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУУФССП по МО, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не осуществлением контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнительно производство возбуждено, отсутствуют основания возложения обязанности совершения действий, направленных на возбуждение исполнительного производства. Также отсутствуют основания возлагать на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению каких-либо действий в рамках исполнительного производства, т.к. судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Взыскатель вправе направить ходатайство на совершение определенных действий, получать информацию о ходе исполнительного производства а также обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя в случае бездействия.

В данной части требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «КВГ-Ресурс» к ВРИО начальника отдела старшему судебному приставу Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в не осуществлении контроля работы подразделения судебных приставов по осуществлению исполнительных действий, в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, возложении обязанности возбудить исполнительное удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле и ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов Ступинского РОСП УФССП России по Московской области, не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов, не осуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения исполнительного документа и принятии решения в соответствии с действующим законодательством по поступившему ДД.ММ.ГГГГ исполнительному документу судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка 253 Ступинского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 в пользу ООО «КВГ-Ресурс», выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства

Исковые требования о возложении обязанности совершить действия направленные на возбуждение исполнительного производства, а также совершить действия, казанные административным истцом в рамках исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

судья: Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 17 ноября 2023 года

Судья: Середенко С.И.