Дело №2а - 196/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при секретаре Родионовой Н.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени на недоимку по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Курганской области (УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей 40 копеек, начисленные на недоимку по транспортному налогу.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году административный ответчик имел в собственности объекты налогообложения - транспортные средства, являлся плательщиком транспортного налога, однако обязанность по уплате налога в установленные законом сроки, не исполнена, в связи с чем образовалась вышеназванная задолженность. Поскольку налогоплательщик в установленный законом срок не уплатил налог, налоговой инспекцией начислены пени согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, извещен по известному суду адресу регистрации по месту жительства (<адрес>, повестка вернулись с отметкой «истек срок хранения»). Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - КАС РФ).

Суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

При этом в силу статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налога обеспечивается начислением пени.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии со статьей 48 НК РФ (в редакции закона на момент спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

То есть законодателем определены ограничительные сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей путем обращения в суд за взысканием налога, сбора, пеней и штрафов.

Административным истцом указывается, что у административного ответчика возникла задолженность по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей, по уплате пени в сумме <данные изъяты> рублей 40 копеек, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год. Административному ответчику было направлено соответствующее налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой в установленный срок налога в адрес ФИО1 выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ по недоимке по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты> рублей 40 копейки со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ (согласно штапелю на конверте) обращался к мировому судье судебного участка № Петуховского судебного района Курганской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год и пени.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка № Петуховского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №а-№ с ФИО1 была взыскана задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год –<данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей 40 копеек, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по транспортному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка № Петуховского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен в связи с подачей ФИО1 заявления об отмене судебного приказа. Копия данного определения была направлена налоговому органу (Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Курганской области) ДД.ММ.ГГГГ и получена последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении. То есть налоговый орган должен был обратиться в суд с соответствующим административным исковым заявлением до ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление было подано налоговым органом в Петуховский районный суд только ДД.ММ.ГГГГ (согласно квитанции об отправке) то есть по истечении 6 месяцев со дня отмены судебного приказа (через год после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска со ссылкой на то, что налоговым органом копия определения мирового судьи от 21.12.2021 об отмене судебного приказа была получена только 25.11.2022. Данные доводы административного истца опровергаются установленными по делу обстоятельствами, изложенными выше.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 № 479 -О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих доводы о пропуске срока подачи административного иска в суд по уважительным причинам административным истцом не представлено, в том числе не имеется ссылки и на реорганизацию налоговых органов в качестве уважительной причины пропуска срока. Ненадлежащая организация работы налогового органа, в том числе и реорганизация налоговых органов, не является уважительной причиной пропуска срока более чем на 5, 5 месяцев. При этом суд отмечает, что деятельность Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (обратившейся к мировому судьей за выдачей судебного приказа) была прекращена путем реорганизации в форме присоединения к УФНС России по Курганской области 28.03.2022, то есть у налогового органа – правопреемника имелось достаточно времени – 3 месяца для обращения в суд с настоящим административным иском.

Подача административного искового заявления в суд последовала лишь через 1 год со дня отмены судебного приказа, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу, как профессиональному участнику спорных правоотношений, выполняющему от имени государства функции по контролю за правильностью уплаты в бюджетную систему налогов и сборов, для реализации права на обращение в суд с иском.

В рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был, доказательств наличия причин объективного характера, препятствующих или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Установив, что на дату обращения с настоящим иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей 40 копеек, начисленные на недоимку по транспортному налогу отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года в 14 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина