Дело № 2-18263/2025
УИД: 77RS0034-02-2025-019125-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года город Москва
Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хохловой О.В., при секретаре Усовой М.М., рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2-18263/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области №190000093982/1917665/19 от 04.12.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области включить в льготный трудовой стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в НОЧУ СОШ «Премьерский лицей» и учебы в педагогическом училище: с 21.08.1991 г. по 15.08.1993 г. (учеба в педагогическом училище); с 25.08.2014 г. по 09.11.2014 г.; с 14.11.2014 г. по 22.01.2015 г.; с 24.01.2015 г. по 25.01.2015 г.; с 27.01.2015 г. по 11.10.2017 г.; с 17.10.2017 г. по 16.02.2018 г.; с 26.02.2018 г. по 31.05.2018 г.; обязать ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.08.2019 г.
В обоснование иска указано, что решением ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области №190000093982/1917665/19 от 04.12.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Истец с указанным решением не согласна.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, обеспечила явку представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Решением ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области №190000093982/1917665/19 от 04.12.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.
В страховой стаж не включены периоды: с 24.03.1994 по 01.09.1994 гг. - отпуск по уходу за ребенком; c 28.07.1995 по 31.08.1996 гг. - должность не предусмотрена Списком № 1067; с 31.05.2000 по 31.07.2001 гг. - отпуск по уходу за ребенком; с 08.12.2008 по 09.12.2008 гг., с 05.02.2009 по 06.02.2009 гг., с 10.11.2014 по 13.11.2014 гг., с 23.01.2015 по 23.01.2015 гг., с 26.01.2015 по 26.01.2015 гг., с 12.10.2017 по 16.10.2017 гг., с 25.04.2019 по 26.04.2019 гг., с 30.07.2019 по 23.08.2019 гг. - отпуск без сохранения заработной платы.
Специальный стаж составляет 22 г. 10 м. 26 дн.
Решением филиала № 9 ОСФР по г. Москве и Московской области от 30.11.2024 истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.
В страховой стаж не включены периоды: с 17.03.1994 по 31.08.1994 гг., с 31.05.2000 по 18.02.2001 гг. – отпуска по уходу за детьми; с 08.12.2008 по 09.12.2008 гг., с 05.02.2009 по 06.02.2009 гг. – отпуска без сохранения содержания; с 28.07.1995 по 31.08.1996 гг. - должность не предусмотрена Списком № 1067; с 25.08.2014 по 09.11.2014 гг., с 14.11.2014 по 22.01.2015 гг., с 24.01.2015 по 25.01.2025 гг., с 27.01.2015 по 11.10.2017 гг., с 17.10.2017 по 16.02.2018 гг., с 26.02.2018 по 31.05.2018 гг. – в должности учителя начальных классов в НОЧУ СОШ "Премьерский лицей", поскольку учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781; с 14.08.2021 по 31.12.2021 – код льготы отсутствует, акт проверки факта льготной работы отсутствует.
Специальный стаж составляет 23 г. 10 м. 19 дн.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода учебы в Буденовском педучилище с 21.08.1991 по 15.08.1993 гг., суд исходит из следующего.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В период учебы истца в Буденовском педучилище с 21.08.1991 по 15.08.1993 гг. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В спорный период учебы истца в Буденовском педучилище с 21.08.1991 по 15.08.1993 гг. действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из материалов дела видно, что периоду обучения истца в Буденовском педучилище непосредственно предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в Чограйской средней школе, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, что сторонами не оспаривалось.
С учетом изложенного, суд считает требования истца о включении в специальный стаж периода обучения Буденовском педучилище с 21.08.1991 по 15.08.1993 гг., подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом, спорные периоды работы в НОЧУ СОШ «Премьерский лицей» с 21.08.1991 г. по 15.08.1993 г. (учеба в педагогическом училище); с 25.08.2014 г. по 09.11.2014 г.; с 14.11.2014 г. по 22.01.2015 г.; с 24.01.2015 г. по 25.01.2015 г.; с 27.01.2015 г. по 11.10.2017 г.; с 17.10.2017 г. по 16.02.2018 г.; с 26.02.2018 г. по 31.05.2018 г., подтверждены трудовой книжкой истца.
Из ответа на судебный запрос следует, что ФИО1 работала в НОЧУ СОШ «Премьерский лицей» на должности учителя начальных классов в период с 25.08.2014 г. (приказ № 171 от 25.08.2014 г.) по 16.02.2018 г. (приказ об увольнении № 183 от 16.02.2018 г.), а также в период с 26.02.2018 г. (приказ № 185 от 26.02.2018 г.) по 31.05.2018 г. включительно (приказ об увольнении № 202 от 31.05.2018 г.). За время работы истцу были предоставлены административные отпуска без сохранения заработной платы: с 10.11.2014 по 13.11.2014 гг. (приказ № 241 от 14.11.2014 г.), с 23.01.2015 по 26.01.2015 гг. (приказ № 269 от 22.01.2015 г.), с 12.10.2017 по 16.10.2017 гг. (приказ № 157 от 11.10.2017 г.).
В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Из устава НОЧУ СОШ «Премьерский лицей» усматривается, что работодатель истца имеет статус Негосударственного образовательного частного учреждения средней общеобразовательной школы. Учреждение создано в целях оказания услуг в области образования. Основным целями Учреждения являются: - формирование нравственно-развитой личности учащихся в процессе усвоения общеобразовательных программ и программ дополнительного образования; - осуществление образовательного процесса с учетом обеспечения преемственности между дошкольным, начальным, основным и средним общим образованием; создание оптимальных условий для охраны, укрепления здоровья, физического и психического развития обучающихся и воспитанников; формирование общей культуры личности обучающихся на основе освоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ; достижение обучающимися высокого уровня развития, воспитание нравственной личности, руководствующейся в своей деятельности общечеловеческими ценностями; освоение обучающимися системы знаний о природе, обществе, человеке и приемов самостоятельной деятельности, адекватных современному уровню развития общества.
Предметом деятельности Учреждения является: деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечивающих дополнительную подготовку по предметам гуманитарного профиля; деятельность по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования; деятельность по реализации общеобразовательных программ повышенного уровня раннего изучения иностранному языку и др.
Образовательному учреждению НОЧУ СОШ «Премьерский лицей» выдана лицензия № Л035-01298-77/00185494 от 25.03.2013 на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии.
Установив, что НОЧУ СОШ «Премьерский лицей» является некоммерческой образовательной организацией и реализует программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, при этом вид образовательной организации предусмотрен пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, включая в специальный стаж истца спорные периоды с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж, истец имеет необходимый возраст, а также необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости, у истца возникло с даты обращения – 13.08.2019.
Руководствуясь ст.. 193 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения ФИО1 в Буденовском педучилище с 21.08.1991 по 15.08.1993; периоды работы в НОЧУ СОШ «Премьерский лицей» в должности учителя начальных классов с 25.08.2014 по 09.11.2014, с 14.11.2014 по 22.01.2015, с 27.01.2015 по 11.10.2017, с 17.10.2017 по 16.02.2018, с 26.02.2018 по 31.05.2018 и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 13.08.2019.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 14.04.2026.
Судья О.В. Хохлова