Решение по делу № 2А-1223/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области о призыве <ФИО> на военную службу, принятого в весенний призыв 2023 года.

Дело № 2а-1223/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Бутове В.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Суздаль и Суздальского района Владимирской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области о призыве ФИО1 на военную службу, принятого в весенний призыв 2023 года,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Суздаль и Суздальского района Владимирской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области о призыве ФИО1 на военную службу, принятого в весенний призыв 2023 года, в обоснование указав следующее.

Он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Суздаль и Суздальского района Владимирской области. Решением призывной комиссии г. Суздаль и Суздальского района Владимирской области он был признан годным к военной службе, доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка ВС ### для отправки на ### г. к месту прохождения военной службы, выданная по результатам заседания призывной комиссии. Полагает, что данное решение вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Указывает, что он является студентом, обучающимся по очной форме обучения на 4 курсе в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Владимирской области «Суздальский индустриально-гуманитарный колледж», срок окончания обучения – 30.06.2023, о чем им представлены документы в личное дело, в связи с чем ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период обучения до истечения срока ее действия. Подчеркивая, что граждане, имеющие отсрочку от призыва, не подлежат вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обращает внимание на то, что в отношении него было проведено медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, по результатам последней он был признан годным к военной службе. Также указывает, что при прохождении медицинской и призывной комиссий он активно высказывал жалобы на периодическое повышение артериального давления до 160/100 мм рт.ст., периодические давящие головные боли в затылочной области при подъемах давления и снижение переносимости физических нагрузок, однако жалобы были проигнорированы, направления на дополнительное обследование в медицинскую организацию он не получил. Резюмирует, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены жалобы по имеющимся у него заболеваниям, вследствие вышеназванного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Административный истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что на момент принятия обжалуемого решения он являлся студентом, сейчас обучение окончено. Подтвердил, что при проведении его медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья, пояснив, что он обращался за медицинской помощью в 2017-2018 г.г., перед призывом не обращался, потом обратился после призыва, указав на отсутствие подтверждающих документов. Пояснил, что ему известно, что в настоящее время обжалуемое решение отменено как нереализованное, пояснив, что в настоящее время обжалуемое решение о призыве его права не нарушает, поскольку он обучение закончил, каких-либо проблем, в том числе, с обучением, в связи с наличием оспариваемого решения не было.

Административные ответчики - призывная комиссия военного комиссариата г. Суздаль и Суздальского района Владимирской области, ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательств не заявляли.

Согласно информации, представленной ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» 21.07.2023, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Суздаля и Суздальского района с 29 января 2020 года. По результатам первоначальной постановки на воинский учет был признан годным к военной службе «А» (плоскостопие 1 степени). 20.04.2021 года призывная комиссия Суздальского района ФИО1 вынесла решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 2023 года как обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении по программам среднего и профессионального образования (ГБПОУ ВО «Суздальский индустриально-гуманитарный колледж») (протокол № 8 от 20.04.2021). При подготовке к призыву весной 2023 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения мероприятий по отбору в режимную часть, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, с его согласия были подготовлены и направлены материалы для проверки в ФСБ. Весной 2023 года ФИО1 для уточнения категории годности был вызван в военный комиссариат на медицинское освидетельствование, предъявил терапевту жалобы на изжогу ночью ежедневно в течение 2-3 месяцев, был направлен для дополнительного медицинского обследования в ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» к гастроэнтерологу с диагнозом: «хронический гастродуоденит», по результатам дополнительного медицинского обследования врачом-терапевтом вынесена категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями. При измерении артериального давления были зафиксированы нормальные показания, других жалоб ФИО1 не предъявлял. Также указано, что в связи с тем, что призыв граждан закончился, 14.07.2023 областная призывная комиссия отменила все нереализованные решения в отношении граждан, которые были призваны на военную службу и не отправлены в войска по различным причинам (протокол № 30 от 14.07.2023), в отношении ФИО1 решение о призыве также отменено.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

По смыслу пункта 1 статьи 5.1 вышеназванного Закона граждане, в том числе при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу пункта 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из положений пункта 3 статьи 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из положений п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 вышеназванного Закона, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При этом при возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении указанного выше обследования гражданина, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника, второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Согласно п. 6 вышеназванного Положения годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В соответствии с п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Как следует из положений статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (ч. 1), при этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч. 2).

Согласно подп. «а» пункта 2 статьи 24 вышеназванного Закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона по общему правилу призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Положениями статьи 26 Закона определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу с 29.01.2020 года, по результатам прохождения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 был признан годным к военной службе (категория А), предназначение – ВДВ.

Решением призывной комиссия Суздальского района (протокол № 8 от 20.04.2021) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2023 года на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» как обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении по программам среднего и профессионального образования в ГБПОУ ВО «Суздальский индустриально-гуманитарный колледж».

Согласно справки от 29.06.2023 № 456, представленной ГБПОУ ВО «Суздальский индустриально-гуманитарный колледж», ФИО1 в настоящее время обучается на IV курсе по очной форме обучения по профессии среднего профессионального образования 35.02.16 «Эксплуатация и ремонт сельскохозяйственной техники и оборудования», окончание срока обучения – 30.06.2023.

Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2023 г. № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек; Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям указано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Обжалуемым решением призывной комиссии Суздальского района от 28.06.2023 г. (протокол № 18) призывнику ФИО1 определена категория годности к военной службе – А, показатель предназначения - 1 (с учетом заявленных им жалоб и прохождения амбулаторного медицинского обследования в ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница), на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Из представленного личного дела призывника ФИО1, в том числе его учетной карты, содержащей заключения врачей-специалистов от 11.04.2023 и 17.05.2023, результатов обследований от 12.05.2023 г., 16.05.2023 г., проведенных по направлению военного комиссара г. Суздаля и Суздальского района, следует, что в ходе медицинского освидетельствования и дополнительного обследования административный истец был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу. Каких-либо заболеваний, позволяющих признать его негодным к военной службе, у административного истца врачами-специалистами не было выявлено. Доказательств обратного суду ФИО1 не предоставлено.

Доказательств прохождения призывником ФИО1 медицинского освидетельствования в учреждении независимой военно-врачебной экспертизы с целью опровержения правильности установленной категории годности, предоставления заключения независимой экспертизы в призывную комиссию, а также наличия необходимости в проведении дополнительного медицинского обследования, суду также не представлено.

Кроме того, судом установлено, что обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии от 28 июня 2023 года о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы (категория "А") и призыве на военную службу реализовано не было, поскольку оно было отменено призывной комиссией по Владимирской области 14 июля 2023 года (протокол № 30).

Вопреки доводам административного истца о незаконности названного решения призывной комиссии, при установленных по делу фактических обстоятельствах, оспариваемым решением в связи с его отменой права административного истца не нарушаются, что он не оспаривал в ходе судебного разбирательства.

Исходя из анализа приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, при этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной ст. 227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконным обжалуемого решения призывной комиссии о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы, что исключает возможность признания его незаконным и влечет отказ в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Суздаль и Суздальского района Владимирской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Суздальского района от 28.06.2023 г. (протокол № 18) о призыве ФИО1 на военную службу - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова