Дело № 2-1352/2022

УИД 28RS0023-01-2022-002064-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Ныч А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области «Центр занятости населения» о признании решения об отказе в выплате среднемесячного заработка за четвертый месяц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что с 15 марта 2022 года она уволена из МОБУ СОШ №2 в связи с сокращением штата работников. На учет в ГКУ Амурской области «Центр занятости населения города Тынды» встала в установленный законом срок. После увольнения своевременно в течение одного месяца с момента увольнения обратилась в ГКУ АО ЦЗН для регистрации в целях поиска подходящей работы. В течение трех месяцев после увольнения получала пособие в размере среднего заработка. 17 августа 2022 года была уведомлена о том, что решением от 15 июля 2022 года №65 ей отказано в сохранении среднего месячного заработка за пятый и последующие месяцы со дня увольнения. Данное решение считает незаконным и необоснованным. Является пенсионером по старости, относится к самой социально незащищенной категории населения, кроме того, ей требуется постоянное лечение, имеет удостоверение гражданина, проживающего в зоне отселения <адрес>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагает, что ответчик при вынесении решения об отказе в выплате ей среднего заработка за четвертый месяц трудоустройства должен был выяснить все обстоятельства, связанные с ее личностью.

Просит признать незаконным решение от 15 июля 2022 года №5 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

04 октября 2022 года судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, произведена замена ненадлежащего ответчика ГКУ Амурской области «Центр занятости населения города Тынды» надлежащим – Управление занятости населения Амурской области.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, поддержала доводы, изложенные в исковом заявления, суду пояснила, что ей не выплатили среднемесячный заработок за четвертый месяц, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Из возражений представителя Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» на исковое заявление следует, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. В случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. К исключительным случаям относятся социальная незащищенность уволенного работника, отсутствие у него средств к существованию, наличие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, другие обстоятельства. ФИО1 является получателем мер социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, является получателем ежегодной компенсации на оздоровление. ФИО1 имея статус гражданина, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, использует право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является получателем пенсии по старости, проживает с супругом, который тоже является пенсионером, не имеет тяжелых заболеваний, требующих дорогостоящего лечения не имеет на иждивении нетрудоспособных членов семьи, несовершеннолетних детей. Источником доходов в Российской Федерации помимо заработной платы признаются пенсии, пособия, компенсации и другие социальные выплаты. Наличие пенсии и кредитных обязательств к данным обстоятельствам не относится. Само по себе наличие кредита не относится к исключительным случаям, когда орган занятости принимает решение о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. Просят в удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка по последнему мету работы в течение четвертого месяца со дня увольнения отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Исходя из пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

Такое восстановление нарушенного материального права одного лица не должно повлечь за собой нарушение прав других лиц.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327) (далее ТК РФ).

В силу ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации установлены статьей 318 ТК РФ.

Так, в силу указанной статьи работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

По смыслу указанной нормы закона, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца после увольнения производится не в общем порядке, а в исключительных случаях.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четверного, пятого и шестого месяцев со дня увольнения относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в орган службы занятости населения; не трудоустройство такого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения; наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Судом установлено, что ФИО1 с 09 октября 2015 года по 15 марта 2022 года работала в должности сторожа (вахтера) МОБУ СОШ №2 – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 15 марта 2022 года уволена в связи с сокращении численности штата - по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

18 марта 2022 года ФИО1 обратилась в Тындинский отдел ГКУ АО «Центр занятости населения» с заявлением о признании её безработной и назначении пособия по безработице.

ФИО1 была поставлена на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, на нее оформлено личное дело 39422 от 18.03.2022 года.

На основании п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании ФИО1 безработной и выплате пособия по безработице не принималось, так как она является пенсионером, которому назначена социальная выплата в виде пенсии по возрасту, в связи с чем, ФИО1 обеспечен ежемесячный доход как лицу, вышедшему на пенсию.

Вышеуказанное подтверждает, что на период поиска подходящей работы ФИО1 имела финансовую поддержку в виде пенсии.

31 мая 2022 года ФИО1 была под роспись уведомлена о том, что при рассмотрении вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются самостоятельный поиск работы, документы подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи).

14 июня 2022 года в адрес ЦЗН поступило заявление ФИО1 с просьбой рассмотреть в качестве исключительного случая факт её отнесения к гражданам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждено соответствующим удостоверением от 04 октября 1993 года серия АИ №, выданным отделом труда муниципалитета г. Тынды, ей также была представлена копия уведомления о реквизитах банковского счета, открытого в ПАО «МТС-Банк» и справку, выданную 30 апреля 2022 года ПАО «Совкомбанк» об имеющейся кредитной карте «Халва», средства с которой используются для дорогостоящего лечения после последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

15 июля 2022 года ФИО1 обращалась в ЦЗН с заявлением о сохранении среднего месячного заработка в течение 4 месяца со дня увольнения из МОБУ СОШ № 2.

Уведомлением №277 от 16 августа 2022 года МОБУ СОШ №2 г. Тынды Амурской области Администрация МОБУ СОШ №2 г. Тынды сообщает, что ФИО1 не положено выходное пособие за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Согласно листам учета посещений гражданина для подбора подходящей работы ФИО1 в период с 18 марта 2022 года по 30 сентября 2022 года регулярно обращалась в Тындинский отдел ГКУ АО «Центр занятости наслоения» за сведениями о наличии подходящей работы, однако не была трудоустроена в связи с отсутствием работы, отказа ФИО1 от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

По результатам рассмотрения документов, представленных ФИО1, комиссия на основании отсутствия исключительного случая, было выдано решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвёртый месяц со дня увольнения.

7 апреля 2022 года на основании распоряжения губернатора Амурской области от 22.12.2021г. № 768-р проведена реорганизация государственных казенных учреждений Амурской области - центров занятости населения Амурской области, подведомственных управлению занятости населения Амурской области во вновь образованное юридическое лицо - государственное казенное учреждение Амурской области «Центр занятости населения».

Приказом № 73/01-05 от 19.05.2022г. государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» утвержден Порядок принятия территориальными структурными подразделениями государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» решения о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 вышеуказанного Порядка решение о сохранении среднего месячного заработка выдается гражданам, зарегистрированным в ГКУ АО «Центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы, в качестве безработного гражданина.

Решение о сохранении среднего месячного заработка может быть выдано территориальными отделами ГКУ АО «Центр занятости населения», в том числе за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения – в соответствии ст. 318 ТК РФ (подпункт «б» пункт 4 Порядка).

В целях принятия указанного решения на основании пункта 5 Порядка территориальными отделами ГКУ АО «Центр занятости населения» создается специальная комиссия, состав которой утверждается начальником территориального отдела ГКУ АО «Центр занятости населения», определяется состав комиссии и порядок её работы, назначается председатель комиссии.

Пунктом 6 Порядка определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении вопроса, связанного с предоставлением гражданину, уволенному в связи с предоставлением гражданину, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка за периоды, указанные в пункте 4 настоящего Порядка. Пункты 7,8 Порядка предусматривают исключительным случат.

Указанные исключительные случаи, подтверждаются документально (справки, письма, решение уполномоченных должностных лиц, иные документы) либо устанавливаются комиссией территориального отдела ГКУ АО «Центр занятости населения».

Перечень исключительных случаев не является исчерпывающим и может быть расширен на основании решения комиссии территориального отдела ГКУ АО «Центр занятости населения» при наличии документов либо оснований, подтверждающих исключительность случая.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона РФ от 19.04.1091г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации» подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Пунктом 3 Требований к подбору подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021г. N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", определено, что подбор подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы, среднего заработка, исчисляемого в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2021г. № 1552 «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)», заключения о рекомендуемом характере и об условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, содержащегося в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях.

15 июля 2022 года состоялось заседание специальной комиссии Тындинского отдела ГКУ АО «Центр занятости населения», на повестке которой было принято решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения за работником ФИО1, уволенной 15 марта 2022 года из МОБУ СОШ №2, что следует из протокола № 33/1 от 15 июля 2022 года.

ФИО1 на рассмотрения специальной комиссии наличие тяжелых заболеваний, нахождение на иждивении нетрудоспособных членов семьи, несовершеннолетних детей, а также детей под ее опекой и попечительством, отрицала, представила в качестве исключительных случаев документы о статусе гражданина, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, документы, что она использует право на компенсации и льготы, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации.

ФИО1 была предоставлена справка от 14.07.2022 №, содержащая сведения, о том, что она является получателем мер социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и справку от 11.07.2022 №, содержащей сведения, что она является получателем ежегодной компенсации на оздоровление от 01.01.2022 по 30.06.2022.

Комиссией отмечены были своевременная постановка на регистрационный учет, наличие факта отсутствия результата трудоустройства соискателем, своевременное посещение ЦЗН в установленные сроки.

Решением № 5 от 15 июля 2022 года ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

На основании исследования представленных документов ФИО1 для рассмотрения специальной комиссии суд приходит к выводу об обоснованности принятия решения об отказе ФИО1 в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, поскольку для положительного решения комиссии ФИО1 необходимо было представить документы подтверждающие отсутствие средств к существованию.

А представленные истцом ФИО1 справки от 14.07.2022 №, содержащей сведения, о том, что она является получателем мер социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и справки от 11.07.2022 №, о том, что она является получателем ежегодной компенсации на оздоровление от 01.01.2022 по 30.06.2022. являются подтверждением того, что ФИО1 имеет источники дохода, в связи с чем не подходит под категорию лиц, с отсутствием средств к существованию.

Рассмотрев представленные в качестве исключительного случая документы,Комиссия решила, что ФИО1 помимо всего является получателем пенсии по старости, проживает с супругом, который тоже является пенсионером, не имееттяжелых заболеваний, требующих дорогостоящего лечения, не имеет на иждивении нетрудоспособных членов семьи, несовершеннолетних детей, поэтому не может претендовать на принятие Комиссией положительного решения о сохранении за ней среднемесячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы за работником.

На основании изложенного, суд приходит к вводу о том, что ФИО1 не представлено документов, подтверждающих исключительность случая, согласно п. 7,8 Порядка, утвержденного приказом ГКУ АО «Центр занятости населения» от 19.05.2022 года №.

Так, истец не подтвердила отсутствие средств к существованию, не представила доказательств об отсутствии пенсии, других социальных выплат, не подтвердила наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на ее полном обеспечении или получающих от нее постоянную помощь либо наличие члена семьи, обучающегося в образовательной организации профессионального или высшего образования и находящегося на полном ее содержании или получающего от нее постоянную помощь.

Предоставленными справками при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка в течении 4-6 месяцев со дня увольнения, Тындинский отдел установил, что истец ФИО1 не подпадает под категорию лиц, с отсутствием средств к существованию, поскольку имеет источник дохода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 458 "Об утверждении перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения вмедицинских организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, суммы оплаты которых за счетсобственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммысоциального налогового вычета" утвержден перечень дорогостоящих видовлечения в медицинских организациях, у индивидуальных предпринимателей,осуществляющих медицинскую деятельность, суммы оплаты которых учитываются при определении суммы социального налогового вычета.

Согласно пункту 2 данного Перечень к дорогостоящим видам леченияотносятся, в том числе, медицинские услуги, оказанные в рамкахвысокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с перечнем видоввысокотехнологичной медицинской помощи, содержащим в том числе методылечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, предусмотренным Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Данный Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощиутвержден в Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 28 декабря2021 г. № 2505 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024годов".

Представленное удостоверение от 04.10.1993 серна АИ № гражданина, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС свидетельствует о том, что истец относится к категории социально защищённых граждан.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защитеграждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС» гарантирует таким гражданам государственную поддержку.

Документов, подтверждающих наличие тяжелого, хронического заболевания, требующего постоянного лечения, а также документов, подтверждающих понесенные затраты на приобретение лекарственных средств, прохождение лечения ФИО1 в связи с тем, что была подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в Тындинский отдел ГКУ АО «Центр занятости населения» не представила.

Кроме того, ФИО1 не было представлено в комиссию для рассмотрения документов, подтверждающих отнесение к категории «малоимущих», «граждан, испытывающих трудности в поиске работы», наличие на иждивении несовершеннолетних детей, иных обстоятельств, свидетельствующих о социальной незащищённости.

Представленные суду сведения о наличии у ФИО1 кредитной карты «Халва», наличие пенсии к исключительным случаям не относятся. Вступая в кредитные правоотношения, действуя разумно и осмотрительно, гражданин должен оценить свою платежеспособность на весь период кредитования, проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности по отношению к избранной форме получения и использования денежных средств

Кроме того, доказательства самостоятельных поисков подходящей работы, суду ФИО1 не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности вынесенного Тындинским отделом ГКУ АО «Центр занятости населения» решения № 5 от 15 июля 2022 года об отказе ФИО1 в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Решением Тындинского отдела ГКУ АО «Центр занятости населения» № 5 от 15 июля 2022 года отказано в сохранении ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения в связи с отсутствием исключительного случая в соответствии со ст. 318 ТК РФ.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами при обращении с заявлением в комиссию Тындинского отдела ГКУ АО «Центр занятости населения» новых документов для рассмотрения вопроса о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ФИО1 представлено не было, кроме справок о том, что она является получателем мер социальной поддержки.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении вышеуказанных документов, которым была дана оценка в ходе заседания специальной комиссии 15 июля 2022 года, вынесено обоснованное решение № 5 об отказе в сохранении среднего заработка ФИО1 за четвертый месяц, поскольку документов, подтверждающих исключительность случая, касающегося уволенного работника, истец в комиссию не представила.

При этом наличие формальных условий для возникновения у ФИО1 права на сохранение заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения (обращение в установленный законом срок в орган службы занятости населения с целью содействия в трудоустройстве, соблюдение условий и сроков перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, не трудоустройство в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения в связи с отсутствием подходящей работы), при отсутствии надлежащих и достаточных доказательств наличия у истца исключительных обстоятельств, в связи с которыми она могла бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, не являются достаточным основанием для сохранения за истцом среднего месячного заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения и не свидетельствуют о социальной незащищенности истца.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, поскольку закон не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ФИО1 не представлены доказательства наличия у нее исключительных обстоятельств, в связи с которыми она могла бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС №) к Государственному казенному учреждению Амурской области «Центр занятости населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» от 15 июля 2022 года № 5 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2022 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина