УИД 11RS0001-01-2022-007898-35 Дело № 2а-6363/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4,

рассмотрев 22 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в отряде №... (СУОН) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **, о взыскании компенсации. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец с ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в ** ** ** был признан злостным нарушителем, ** ** ** ФИО3 был переведен в отряд №... (СУОН), где условия его содержания являются бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, опасными для жизни и здоровья. В данном отряде отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим и (или) естественным побуждением, искусственное и естественное освещение тусклое, оконные рамы малых размеров, дневной свет не попадает, так как за окном стоит забор, само здание отряда 9Б технически непригодно для проживания людей, так как находится на цокольном этаже, полуподвал, полы деревянные, под ними стоит вода, из-за чего большая влажность, запах гнилья, насекомые; потолки низкие, отсутствует раковина для помывки ног, перед отбоем переводят в секцию №..., где отсутствует горячая вода, умывальник и туалет находятся в одном помещении, где антисанитария, нет вентиляции, вытяжки, туалет не огорожен; в отряде нарушаются правила пожарной охраны: нет аварийного пожарного выхода, дымовых сигнальных датчиков, противопожарного водопровода, стены окрашены легко воспламеняющееся краской; в секции №... туалет и умывальник в одном помещении, антисанитария, нет вентиляции, туалет полностью не огорожен, отсутствует приватность; помещение бани (душ) маленького размера, вместо двери решетка, перед входом в баню установлена видеокамера, раздеваться приходится на глазах у сотрудников и перед видеокамерами; отсутствует радиоточка; не выдают питьевую воду; на посту отсутствует дежурный сотрудник. В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать действия (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республик Коми незаконными и взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН в его пользу компенсацию в размере 800 000 руб.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время. С ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

В периоды с ** ** ** до ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде СУОН №... Б, где в пользовании осужденных имеются: комната ночного пребывания – 44,5 кв.м.; комната дневного пребывания – 32,4 кв.м., комната разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи – 15,8 кв.м., и иные помещения, итого– 218,3 кв.м. Помещения отряда №... СУОН разделены на 2 жилые секции: комната ночного пребывания: спальное помещение и туалет, умывальник; комната дневного пребывания: комната ПВР, комната разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи, умывальник около 12.2 кв.м., туалет около 6,2 кв.м.

При этом в периоды с ** ** ** до ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** одновременно с административным истцом содержалось до 11 осужденных.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» определен перечень помещений и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, которые должны быть в наличии в исправительном учреждении.

Согласно примечаниям № 7 к пункту 32 таблицы 14.3 Свода правил 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден "СП (в двух частях)" (далее - Свод правил) санитарные помещения следует оборудовать одним унитазом, одним писсуаром, одним умывальником, одной ножной ванной на 15 осужденных.

В соответствии с Приложением N 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста Российской Федерации №... от ** ** ** «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных.

В санитарных помещениях СУОН Б туалеты оборудованы приватными кабинками, 4 унитаза, 4 умывальника.

Таким образом, количество унитазов и умывальников при численности осужденных, содержащихся в отряде СУОН №... в рассматриваемый период, соответствовало установленным требованиям.

Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. В секциях имеется бак с питьевой водой.

Помещения оборудованы естественной вентиляцией, окна имеют исправный механизм открывания форточки, что позволяет при необходимости проветривать помещения.

Для выполнения работ по дезинфекции и дератизации ФКУ ИК-1 заключаются ежегодно соответствующие договоры.

Искусственное и естественное освещения в помещениях отряда СУОН №... соответствует гигиеническим требованиям СанПин 1.2.3685-21. Общежитие СУОН Б подключено к горячему водоснабжению ** ** **.

Радиовещание в ОСУН производится централизованно, посредством стационарного радиоприемника.

Помывка осужденных осуществляется в помещении душевой. Требование о приватности при помывке в душе не регламентировано действующим законодательством. Актами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не установлено санитарно-эпидемиологических и иных нарушений при помывке спецконтингента.

В помещении СУОН б установлен телефонный аппарат прямой связи с дежурной частью. Цель предназначения телефонного аппарата – связь осужденных с дежурной частью в случае ухудшения самочувствия, возникновения внештатной или конфликтной ситуации. Кроме этого, во всех комнатах СУОН Б установлены камеры видеонаблюдения, за исключением комнат туалета и душевой, для соблюдения приватности осужденных.

Помещение отряда СУОН №... размещено в здании 2 степени огнестойкости, стены кирпичные, перегородки железобетонные.

В соответствии с п.4.1.1 Приказа ФСИН России от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН» в помещении отряда предусмотрено два рассредоточенных эвакуационных выхода. Двери эвакуационных выходов свободно открываются по направлению выхода.

Объект с 2011 оснащен системой автоматической пожарной сигнализации и звуковом оповещения людей при пожаре, с подачей дублирующего сигнала в ведомственную пожарную часть учреждения без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организацией. Для обеспечения бесперебойной работы АПС, проведения технического обслуживания и ремонта заключен договор с ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...

Объект укомплектован первичными средствами пожаротушения; средствами индивидуальной защиты органов дыхания – ШАНС-Е (7 шт.); планом эвакуации и инструкцией по мерам пожарной безопасности, утвержденными начальником учреждения; системой видеонаблюдения и охранной сигнализацией; для подачи огнетушащих веществ к месту возможного возникновения пожара предусмотрено использование пожарного водоема объемом 50 куб.м., расположенного в 70 м. от здания.

За время отбывания наказания - каких-либо претензий (жалоб, заявлений, обращений) в адрес администрации учреждения на коммунально-бытовое обеспечение от ФИО3 не поступало.

Доводы административного истца о нарушении условий содержания по освещению, температурному, санитарно-эпидемиологическому состоянию помещений отряда СУОН 9Б ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, несоблюдению требований пожарной безопасности, приватности при посещении душа, туалета, непригодности общежития №... СУОН для проживания, не находят своего подтверждения в ходе разбирательства по делу. Данные условия соответствовали требованиям нормативных правовых актов, нарушения ими прав административного истца не установлено.

С учетом разъяснений, приведенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», суд полагает, что отсутствие ножных ванн и приточно-вытяжной вентиляции, не свидетельствует о существенных отклонениях от требований действующего законодательства и нарушении прав истца, являющихся основанием для присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания, поскольку право на доступ к санитарно-гигиеническим устройствам осужденным реализовано, обеспечен доступ к умывальнику, имеющему подвод горячей воды, и помывка в душе, также обеспечен доступ к свежему воздуху, в отряде имеется естественная вентиляция, осуществляются ежедневные прогулки, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 по указанным основаниям.

Установленные фактические обстоятельства по административному делу подтверждены письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые отвечают требованиям относимости, допустимости. Доводы административного истца подтверждения не нашли.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Суд принимает во внимание, что под условиями содержания лишённых свободы лиц понимаются условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально - бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ), право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, ненадлежащих условий содержания административного истца, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, незаконном - как физическом, так и психическом - воздействии на человека, по административному делу не установлено.

На основании изложенного заявленные требования ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) административных ответчиков, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, не подлежат удовлетворению. Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 800 000 руб. за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Мосунова