Решение по делу № 2-1062/2023 от 02.05.2023

<***>

Дело № 2-1062/2023

УИД: 66RS0003-01-2022-007399-51

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 02 мая 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при секретаре судебного заседания помощником судьи Шмаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности восстановить в списке учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, признании распоряжения незаконным, об установлении факта постоянного проживания на территории г. Екатеринбурга,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности восстановить в списке учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование своих требований указал, что с *** года он и его семья состоят в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях. *** истцом получено распоряжение №***, подписанное Главой Администрации Кировского района г. Екатеринбурга ФИО2 «О снятии семьи ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. В распоряжении сообщалось, что «на основании сведений о регистрации по месту жительства отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от <***> руководствуясь частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением районной комиссии от ***: снять с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, ФИО1, *** года рождения, и членов его семьи (жена ФИО3, *** года рождения, дочь Ч., *** года рождения), в связи, с выездом на место жительства в другое муниципальное образование».

*** истец обратился с жалобой на имя Главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга ФИО2, но не получил ответа.

Истец не имеет жилого дома, квартиры, комнаты, жилого помещения специализированного жилищного фонда либо иного жилого помещения, в которых постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых зарегистрирован по месту жительства. В связи с невозможностью проживания по месту регистрации, истец со своей семьей вынужден с определенной периодичностью, менять место пребывания. Истец имеет регистрацию по месту пребывания (свидетельство <***>) по адресу: ***. На протяжении многих лет имеет постоянную работу в г. Екатеринбурге. Жилая площадь у истца и членов его семьи отсутствует.

На основании изложенного, истец просил суд восстановить его и членов его семьи (жена ФИО3, *** года рождения, дочь Ч., *** года рождения) в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

Определением суда от 12.12.2021 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Екатеринбурга, ФИО3.

Определением суда от 19.01.2023 истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми он также просил признать распоряжение Администрации Кировского района г. Екатеринбурга №*** от *** незаконным.

Определением суда от 07.03.2023 к производству суда приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просил: установить факт постоянного проживания на территории муниципального образования г. Екатеринбург ФИО1, *** года рождения; и восстановить ФИО1, *** года рождения, и членов моей семьи (жена ФИО3, *** года рождения, дочь Ч., *** года рождения) в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

Определением суда 05.04.2023 у истца приняты уточнения требований, в соответствии с которыми он просил: установить факт постоянного проживания на территории муниципального образования г. Екатеринбург ФИО1, *** года рождения, в период с *** по настоящее время; и восстановить ФИО1, *** года рождения, в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

Определением суда от 05.04.2023 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок. Ранее исковые требования с учетом их уточнений поддерживал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснил, что в связи с невозможностью проживания по месту регистрации, истец со своей семьей вынужден, с определенной периодичностью, менять место пребывания. С *** во время рабочей недели проживал по адресу: *** К. В данной квартире у него было спальное место, хранились одежда, обувь. Жена с детьми проживала в г. *** у друзей. Выходные проводили вместе. С *** настоящее время в течение рабочей недели проживает по адресу: г*** у П.. Приходит ночевать, имеются вещи, проживает безвозмездно. На протяжении многих лет работает в г. Екатеринбурге. До *** имел постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: ***

Представитель истца ФИО4, действующий по доверенности от *** в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал. Дополнительно пояснил, что с истцом являются приятелями, жилое помещение в виде комнаты, по адресу: *** принадлежит ему, истец проживает в нем на безвозмездной основе.

Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Екатеринбурга ФИО5, действующая на основании доверенности от *** в судебном заседании доводы возражений поддержала, полагала, что факт постоянного проживания истцом на территории г. Екатеринбурга не доказан.

Представитель третьего лица ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО6, действующая на основании доверенности от *** в судебном заседании доводы представленного отзыва поддержала.

Третьи лица ФИО3, Администрация г. Екатеринбурга, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступали.

Допрошенный в ходе судебного заседания *** свидетель К. суду пояснил, что знаком с истцом на протяжении <***> лет, в период с *** годы он проживал в их квартире по адресу: ***. Проживал в течение рабочей недели, в выходные его не было. В квартире были его вещи, иногда ужинал с нами. Проживал безвозмездно.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнением сторон, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств не поступило, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 150, ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что на основании Постановления главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от *** истец и члены его семьи приняты на регистрацию по вопросу улучшению жилищных условий.

На основании Постановления главы Администрация Кировского района г. Екатеринбурга от ***, ФИО1, как участник боевых действий в Чеченской Республике, принят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилища на условиях найма по списку бесплатно в первую очередь.

На основании Распоряжения главы Администрация Кировского района г. Екатеринбурга №***, истец и члены семьи: жена ФИО3, дочь Ч. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи, с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Порядок предоставления жилья указанной категории граждан в Свердловской области утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП «О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий реализуются в форме предоставления по договорам социального найма жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, либо в форме предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

Принятие на учет, ведение учета и снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. Результатом рассмотрения заявления является решение органа местного самоуправления о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В соответствии с Порядком списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, формируются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и ветеранов боевых действий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев, когда жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.?

То есть, исходя из вышеприведенных положений закона, гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории одного муниципального образования, в случае выезда на место жительства в другое муниципальное образование, снимается с такого учета.

При этом снятие гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях означает утрату таким гражданином всех прав, которые он приобрел, находясь на таком учете, в том числе и право на определенную очередь, исходя из даты постановки на учет.

Постановка такого гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования, в которое он прибыл для проживания, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, дата постановки на учет определяется исходя из даты принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту своего нового места жительства.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций. В частности, суд рассматривает дела об установлении факта открытия места наследства.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ответа адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от ***, ФИО1, с *** по *** зарегистрирован по адресу: *** вместе с супругой ФИО3 и дочерью Ч.., что явилось основанием для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Исходя из этого, можно сделать вывод, что истец не имеет регистрации в муниципальном образовании г. Екатеринбург.

Таким образом, возможность в ином порядке установить факт постоянного проживания на территории г. Екатеринбурга у заявителя отсутствует.

Из материалов дела следует, и представленной в учетном деле копии паспорта истца, что ФИО1 с *** имел регистрацию по адресу: г***.; с *** имел регистрацию по адресу: ***

С *** истец был зарегистрирован в г.***.

На основании заочного решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 17.06.2014 по гражданскому делу № 2-1675/2014 ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: *** Снят с регистрационного учета по данному адресу ***

В период с *** ФИО1 проживал по адресу: г*** у К.. В данной квартире у него было спальное место, хранились одежда, обувь. Данный обстоятельства подтверждаются показаниями К. допрошенного в качестве свидетеля.

С *** по настоящее время истец проживает по адресу: *** у П..

Согласно справке МБУ СШ №8 «Локомотив» (***) работает в должности тренера по виду спорта «Самбо» с *** по настоящее время.

Из пояснений ФИО1 в г. *** проживает жена и дочь, которая посещает там школу. Основное время истец проживает в ***.

Учитывая представленные суду доказательства, пояснения истца, показания свидетелей, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 на территории г. Екатеринбурга в период *** по настоящее время.

В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N° 5-ФЗ «О ветеранах» жилье или единовременная денежная выплата предоставляется только самому льготоносителю. Члены семьи ветерана боевых действий, не имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», не учитываются при предоставлении льготоносителю жилья или единовременной денежной выплаты.

В связи, с указанным, ФИО1 подлежит восстановлению в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности восстановить в списке учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, об установлении факта постоянного проживания на территории г. Екатеринбурга – удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 (***) на территории г. Екатеринбурга в период с *** по настоящее время.

Восстановить ФИО1 (***) в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Исакова

<***>