РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 годаадрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-47/25 по административному иску ФИО1 *к ОМВД России по адрес, УМВД России по адрес об оспаривании действий (бездействий), взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по адрес, УМВД России по адрес об оспаривании действий (бездействий), взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 20 августа 2023 года сотрудниками Отдела МВД ГИБДД по адрес административный истец, являющийся инвалидом 3 группы, задержан и помещен в камеру для задержанных. Причиной задержания явилось составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. 21 августа 2023 года постановлением Киржачского районного суда адрес производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Находясь в камере на протяжении суток, ФИО1 был лишен питания, не мог получить лекарства и предметы первой необходимости от родственников, в ночное время суток лишен места для сна, постельных принадлежностей. В связи с хронической болезнью сердца, истцу имплантирован кардиовертер, однако, ФИО1 не был отпущен домой до судебного рассмотрения дела

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) ОМВД России по адрес, выразившиеся в нарушении условий содержания; взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма и расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в отзыве, после объявленного судом перерыва с 12.02.2025 на 17.02.2025 в судебное заседание не явился, о причине неявку суду не сообщил.

Представитель административного ответчика УМВД России по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения явившихся лиц, показания допрошенных в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей фио, фио, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, паспортные данные, с 01.09.2022 является инвалидом третьей группы, в связи с общим заболеванием, бессрочно.

20 августа 2023 года сотрудниками ГИБДД ОМВД России по адрес в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоАП РФ (пересечение проезжей части дороги по регулируемому пешеходному переходу на запрещающий сигнал светофора)

На месте совершения административного правонарушения установлено, что у фио отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, а при осуществлении сотрудниками Отдел МВД России по адрес своих полномочий в рамках реализации данных им государством функции, ФИО1 не пожелал соблюдать порядок по установлению его личности, отказался предоставлять установочные данные, оказал сопротивление сотрудникам и был подвергнут административному задержанию и доставлению в дежурную часть.

Так, 20 августа 2023 года в 12:20 ФИО1 доставлен сотрудниками полиции в Отдел МВД России по адрес для составления протокола об административного правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, где также составлен протокол об административном задержании. После оформления необходимых документов ФИО1 помещен в камеру для административно задержанных.

Из материалов дела следует, что постановлением Киржачского районного суда адрес от 21 августа 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении фио прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании данного постановления 21 августа 2023 года в 13:50 ФИО1 освобожден из камеры.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 22 Конституции Российской Федерации до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность но пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона полиция имеет право задерживать лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях.

Согласно статье 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности, доставление; административное задержание.

Доставление согласно статье 27.2 КоАП РФ представляет из себя принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях (пункт 1 части 1); доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок (часть 2).

В силу части 1 статьи 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении Административное задержание вправе осуществлять, в частности, должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания; протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе (статья 27.4 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания по общему правилу не должен превышать три часа; в случаев производства по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, лицо может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ.

Санкцией статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, административное задержание на срок до 48 часов является соразмерным, если обусловлено характером правонарушения, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного ареста и имеются достаточные основания считать необходимым применение такого рода мер обеспечения при производстве по конкретному делу об административном правонарушении (Постановление от 16 июня 2009 года N 9-П, Определение от 08 декабря 2015 г. N 2738-П).

В силу статьи 20 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: для пресечения преступлений и административных правонарушений; для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц; для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.

В установленных законом случаях сотрудник полиции наделен правом применить физическую силу и специальные средства ограничения подвижности (наручники).

Приведенный перечень законодательных положений допускает задержание лица, в отношении которого усматриваются признаки административного правонарушения, что в свою очередь говорит об отсутствии в конкретном деле существенных нарушений административного законодательства со стороны.

Ссылки административного истца на постановление Киржачского районного суда адрес от 21 августа 2023 года, которым в отношении фио прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судом отклоняются, поскольку данное постановление не свидетельствует о незаконности административного задержания фио

То обстоятельство, что ФИО1 не был отпущен домой по состоянию здоровья, не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов истца, поскольку административное задержание является мерой государственного принуждения. В то же время, как следует из сигнального талона, составленного отделением скорой медицинской помощи ГБУЗ ВО «Киржачская РБ», по результатам осмотра фио установлен ушиб левой лопатки, в связи с чем оказана медицинская помощь согласно Стандартам, также указано, что ФИО1 может содержаться в адрес этом каких-либо особых указаний, рекомендаций не содержится.

Ссылки истца на ненадлежащее содержание в камере, лишение постельных принадлежностей, питания, необходимых лекарственных препаратов, судом признаются необоснованными.

Так, из материалов дела следует, что в соответствии с государственным контрактом от 08 ноября 2022 года, заключенным между МВД России по адрес и ООО «ВЛАДИМИРЭКОПИТ», действовавшим до 31 декабря 2023 года, организовано ежедневное трехразовое питание лиц, содержавшихся в изоляторе временного содержания и камерах для административно задержанных. Объем оказываемых услуг (количество человек) определяется государственным заказчиком ежедневно. Не позднее 18 часов текущего дня государственный заказчик информирует исполнителя о количестве порций готового питания на следующие сутки. Заявку на следующий день с указанием количества питающихся граждан государственный заказчик направляет исполнителю не позднее 18 часов 00 минут текущего дня. При подаче заявки на выдачу горячего питания было учтено, что ФИО1 является административным задержанным и нуждается в обеспечении продовольствия, что также отражено в раздаточной ведомости. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время» (пункт 21).

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 (пункт 22).

В рассматриваемом случае, в соответствии с вышеуказанным законодательным положением, учтен рацион питания для лиц в камере административно задержанных, что также подтверждается раздаточными ведомостями.

Согласно информации из Отдела МВД России по адрес при содержании фио он был обеспечен в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями. Переданные задержанному от родственников предметы первой необходимости (продукты питания, лекарственные препараты) приняты должностным лицом и предъявлены задержанному.

Также в ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца, удовлетворенного судом, в качестве свидетелей были допрошены фио и фио

Свидетель фио пояснил, что он является сыном фио 20 августа они с отцом приехали в адрес. При этом фио пошел на рынок. Позднее фио позвонил отец и сказал, что его задержали и увезли в отделение полиции. После чего свидетель фио приехал к 11 часам в отделение. Через 20 минут вышел отец с фельдшером и сотрудником ДПС. Как указывает свидетель, отец сел с ним в холле и рассказал, что произошло. После чего отец попросил фио забрать оставшиеся документы и таблетки в машине. фио забрал указанные предметы из машины и позвонил матери, чтобы она приехала в отделение. К 12:40 фио прибыл в отделение, передал лекарство отцу и вскоре отца забрали. При этом свидетель остался в отделении и примерно к 13:40 приехала мать, которая хотела передать отцу еду и таблетки. Однако таблетки и еду сотрудник не взял, указав, что отца покормят. На следующий день фио и его мать приехали в отделение. Мать передала медицинские документы, однако, еду повторно не взяли.

Свидетель фио пояснила, что является супругой фио Также фио указала, что 20 августа супруг с сыном уехали по делам. В первой половине дня она узнала, что супруг находится в полиции и нужно привести лекарства. В 13:40 фио прибыла в отделение. При этом лекарства, которые она хотела передать, не взяли, так как они были россыпью в таблетнице, сотрудник взял только медицинские документы, которые она (свидетель) привезла утром на следующий день 21 августа.

К показаниям свидетелей суд относится критически, так как они, являясь родственниками административного истца, заинтересованы в исходе дела. При этом суд обращает внимание, что свидетель фио указал, что лекарства, которые он забрал из машины, он передал отцу. Из показаний свидетеля фио следует, что от нее таблетки не приняли, так как они были россыпью в таблетнице, то есть невозможно было идентифицировать какой именно лекарственный препарат передают задержанному.

Более того, в период содержания в камере для административно задержанных от фио жалобы о ненадлежащем обеспечении его питанием, либо ненадлежащих условиях содержания не поступало, что подтверждается протоколом задержания, где в графе о наличии претензий по поводу содержания ФИО1 указал, что претензий не имеет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц, как несоответствие закону и нарушение прав административного истца при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению на общих основаниях, то есть при условии наличия вины в действиях причинителя вреда.

В данном случае отсутствует совокупность всех необходимых элементов для возложения гражданско-правовой ответственности на казну (факт причинения вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между ними).

При рассмотрении дела доказательств, подтверждающих, что вследствие действий (бездействий) должностных лиц нарушены какие-либо неимущественные права (нематериальные блага) истца, суду не представлено.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований истца об оспаривании действий (бездействий), взыскании компенсации морального вреда отказано, производное от них о взыскании судебных расходов удовлетворению также не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 *к ОМВД России по адрес, УМВД России по адрес об оспаривании действий (бездействий), взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

СудьяН.И. Ивакина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2025 года