№2-2415/2025
УИД: 89RS0001-01-2025-003265-04
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
20 ноября 2025 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,
при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2415/2025 по исковому заявлению Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, Администрации город Салехард к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной, встречному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации город Салехард о взыскании убытков
УСТАНОВИЛ:
Департамент строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной. Поскольку договор купли-продажи земельного участка заключен между администрацией города Салехарда и ФИО1 судом, протокольным определением от 09.10.2025 качестве соистца привлечена администрация города Салехарда. В обоснование требований иска представитель Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, указал, что 18.12.2023 с ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость данного земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости. 22.12.2023 ответчиком произведена оплата по договору в размере 37 541,93 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 22.12.2023. 24.09.2024 за ФИО2 зарегистрирована право на земельный участок с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН от 02.09.2025. Согласно пп.4.3 п. 4 Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка. В порядке проведения самоконтроля установлена техническая ошибка допущенная при подготовке проекта договора купли-продажи в части определения размера стоимости выкупа земельного участка. Ответчик не относится к категории физических лиц, определенных в приведенных положениях Порядка, а потому выкупная стоимость земельного участка по договору купли-продажи № от 18.12.2023 должна составлять 100 % его кадастровой стоимости. Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 18.12.2023, заключенный между Администрацией города Салехард и ФИО1 является недействительным, в следствии чего, сделка по отчуждению земельного участка с кадастровым номером № заключенная между ФИО1 и ФИО2 является недействительной. На основании изложенного, согласно уточненных требований иска просил: признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 18.12.2023 с кадастровым номером № с момента заключения; признать недействительной сделку по отчуждению земельного участка с кадастровым номером № заключенному между ФИО1 и ФИО2; признать недействительной запись № от 24.09.2024 в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №; возложить на администрацию города Салехарда в лице Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард обязанность осуществить возврат денежных средств ФИО1 в сумме 37 541,93 рублей на ее расчетный счет; возложить на ФИО2 обязанность в десятидневный срок с момента перечисления денежных средств, передать Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.
ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным иском к Администрации город Салехард о взыскании убытков. В обоснование требований встречного иска указали, что действительно 18.12.2023 между департаментом строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №. В целях исполнения условий договора ФИО1 внесла оплату стоимости земельного участка в размере 37 541,93 рублей, а департамент в свою очередь передал по акту приема-передачи земельный участок. 20.09.2024 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения земельного участка на основании которого в ЕГРН внесена соответствующая запись. 21.05.2025 в адрес ФИО1 направлялось уведомление с вариантами заключения дополнительного соглашения к договору об изменении цены договора, а в случае несогласия соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка. В случае признания недействительным договора купли-продажи по первоначальному иску, считают подлежит взысканию денежная сумма в размере 37 541,93 рублей в качестве применения последствий недействительности сделки, а именно проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.12.2023 по 24.09.2025 в размере 12 324,56 рублей, а также проценты за период с 25.09.2025 до момента фактической оплаты основного долга. На основании изложенного просили взыскать с ответчика по встречному иску в пользу ФИО1 проценты за неправомерное удержание чужих денежных средств на сумму задолженности 37 541,93 рублей за период с 18.12.2023 по день фактической оплаты долга по ключевой ставке Центрального Банка РФ, государственную пошлину по регистрации права в размере 350 рублей, государственную пошлину в размере 4000 рублей, взыскать в пользу ФИО2 стоимость оплаты государственной пошлины уплаченной при регистрации прав в размере 2000 рублей.
В судебном заседании представитель истцов по первоначальному иску (представитель ответчиков по встречному иску) департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, Администрации город Салехард ФИО3, действующий на основании доверенностей, на удовлетворении требований первоначального иска настаивал. Возражал против удовлетворения встречного иска по основаниям изложенных в письменных возражениях на встречный иск.
Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО1, в судебном заседании требования первоначального иска не признала, на удовлетворении встречного иска настаивала по основаниям, изложенным во встречном иске.
Ответчик ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Заслушав стороны, изучив представленные документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
18.12.2023 администрацией г. Салехард с ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость данного земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости – 37 541,93 рублей, которая перечислена ответчиком платежным поручением № от 22.12.2023 (л.д.6-7).
20.09.2024 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером №. (л.д.35-36)
Согласно выписке из ЕГРН № от 24.09.2024 права собственности зарегистрировано за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №. (12-13)
В силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ).
Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно положений п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно положений абз.2 п.1 ст.424 ГК РФ В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно положений п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Согласно положений пп. п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Согласно пп. 2 п.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (Порядок).
Согласно п.2 Порядка, цена продажи земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящего Порядка.
Согласно пп.4.3 п. 4 Порядка цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.
Как следует из материалов дела, приобретенный ответчиком ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, за который ответчиком уплачена его выкупная стоимость в размере 20% его кадастровой стоимости, не был образован из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, а потому его стоимость определяется в соответствии с приведенными выше положениями п.2 Порядка, как 100% кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно положений ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Согласно положений ст.167 ГК РФ Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Согласно положений п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Указанное нарушение было обнаружено истцом, в порядке самоконтроля. Заключение договора купли-продажи с ответчиком ФИО1 в нарушением приведенных выше положений Порядка, и наличия оснований для признания данного договора ничтожной сделкой. Требование о расторжении указанного договора в адрес ответчика ФИО1 истцом не направлялось по причине последующего отчуждения спорного земельного участка.
С учетом того, что договор купли-продажи земельного участка с ответчиком ФИО1 заключен в нарушение положений Порядка в части установления выкупной стоимости вместо 100% кадастровой стоимости – 20%, данная сделка посягает на публичные интересы администрации города, она является ничтожной, а потому признается судом недействительной и требования первоначального иска в данной части подлежат удовлетворению.
В связи с признанием первоначальной сделки недействительной, последующая сделка – договор дарения, также подлежит признанию недействительной и требования первоначального иска в данной части также подлежат удовлетворению.
В связи с признанием сделок недействительными, требований первоначального иска в части применения последствий признания сделки недействительной с возложением обязанности на администрацию города Салехарда в лице департамента строительства архитектуры и земельного участка администрации города Салехарда возвратить ответчику ФИО1 уплаченные ею по договору денежные средства и возложении обязанности на ответчика ФИО2 возвратить приобретенный ею земельный участок по акту приема-передачи, подлежат удовлетворению.
Разрешая требования встречного иска, суд приходит к следующему.
Согласно положений ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Поскольку сделки признаны недействительными с момента их совершения и данные сделки не влекут юридический последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью, понесенные ответчиками расходы связанные с регистрацией данных сделок являются их убытками, а потому с администрации г. Салехард в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за регистрацию права в сумме 350 рублей, в пользу ФИО2 в сумме 2000 рублей.
Согласно ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврате, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Согласно разъяснениями, содержащимся в п. 1, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.1998 года №12/14 «О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами», ст. 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочку исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги. С момента, когда решение суда вступило в законную силу, если иной момент не указан в законе, на сумму, определенную в решении при просрочке ее уплаты должником, кредитор вправе начислить проценты на основании п. 1 ст. 395 ГК РФ.
Судом не установлено, что денежные средства, уплаченные ответчиком ФИО1 за выкуп земельного участка не удерживались неправомерно, данные денежные средства решением суда возвращены в пользу ФИО1 администрацией г. Салехарда вследствие признания сделки недействительной, а потому основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами отсутствуют.
В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ с администрации в пользу ФИО2 подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины за подачу встречного иска в сумме 4000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования иска Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, Администрации город Салехард к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной, удовлетворить.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 18.12.2023 с кадастровым номером № заключенный между администрацией города Салехарда и ФИО1, с момента заключения.
Признать недействительным договор дарения земельного участка с кадастровым номером № от 20.09.2024, заключенный между ФИО1 и ФИО2.
Признать недействительной запись № от 24.09.2024 в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №
Возложить на администрацию города Салехарда (ОГРН <***>) в лице Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард (ОГРН <***>) обязанность осуществить возврат денежных средств ФИО1 (ИНН №) в сумме 37 541,93 рублей на ее расчетный счет.
Возложить на ФИО2 обязанность в десятидневный срок с момента перечисления денежных средств, передать Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.
Требования встречного иска ФИО1, ФИО2 к Администрации город Салехард о взыскании убытков, удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации город Салехард (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) убытки в виде уплаченной ею государственной пошлины за регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в сумме 350 рублей.
Взыскать с Администрации город Салехард (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН №) убытки в виде уплаченной ею государственной пошлины за регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в сумме 2000 рублей, судебный расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.
В удовлетворении требований встречного иска в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 03.12.2025 года.
Председательствующий К.В. Лисиенков