Решение по делу № 2А-147/2025 от 08.08.2025 | Земетчинский районный суд (Пензенская область)

Дело № 58RS0010-01-2025-000290-12 производство 2а – 147/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Земетчино 07 августа 2025 года

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Зималевой Н.А.,

с участием ст. помощника прокурора Гуляевой Н.М.,

при секретаре Сорокиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту участка автомобильной дороги по ул. Серегина р. п. Земетчино, а именно: от <...> до д. 27 ул. Серегина (523 м.); от пересечения ул. Лермонтова до д. 19 по ул. Серегина (578 м.); от здания ОАО «Земетчинский механический завод (ул. Серегина, 41) до д. 43а по ул. Серегина (196 м.); от д. 31/1 до д. 35а по ул. Серегина (314 м.), в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; обязать администрацию р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу обязанность отремонтировать участок автомобильной дороги по ул. Серегина р. п. Земетчино, а именно: от <...> до д. 27 ул. Серегина (523 м.); от пересечения ул. Лермонтова до д. 19 по ул. Серегина (578 м.); от здания ОАО «Земетчинский механический завод (ул. Серегина, 41) до д. 43а по ул. Серегина (196 м.); от д. 31/1 до д. 35а по ул. Серегина (314 м.), в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Земетчинского района проведена проверка соблюдения администрацией р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильной дороги по ул. Серегина р. п. Земетчино, а именно, от <...> до д. 27 ул. Серегина (523 м.); от пересечения ул. Лермонтова до д. 19 по ул. Серегина (578 м.); от здания ОАО «Земетчинский механический завод (ул. Серегина, 41) до ул. Серегина 43а (196 м.); от д.31/1 до д.35а по ул. Серегина (314 м.) имеются множественные повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги в виде выбоин, размеры которых превышают значения, предельно допустимые п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, которые затрудняют проезд автотранспортным средствам.

Размеры отдельных выбоин составляют:

выбоина № 1: длина – 1 м. 48 см., ширина -114 см., глубина – 8 см.;

выбоина № 2: длина – 1 м. 51 см., ширина -118 см., глубина – 10 см.;

выбоина № 3: длина – 1м. 70 см., ширина – 120 см., глубина – 9 см.

Автомобильная дорога по улице Серегина р. п. Земетчино включена в Перечень автомобильных дорог местного значения, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, следовательно, обязанность по ее содержанию и обеспечению соответствия состояния в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию р. п. Земетчино.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги местного значения, автомобильная дорога по ул. Серегина имеет протяженность 2111 м. и асфальтовое покрытие.

Ранее по данному факту главе администрации р. п. Земетчино вносилось представление об устранении нарушений закона от 15.11.2024 № 241ж-2024/20560012/Прдп36-24, 22.01.2025 № 241ж-2024/20560012/Прдп-2-25, вместе с тем выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Гуляева Н.М. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик в лице главы администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области – ФИО1, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не предоставил.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению.

Суд, выслушав ст. помощника прокурора Гуляеву Н.М., изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Земетчинского района Пензенской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги по ул. Серегина р. п. Земетчино, а именно: от <...> до д. 27 ул. Серегина (523 м.); от пересечения ул. Лермонтова до д. 19 по ул. Серегина (578 м.); от здания ОАО «Земетчинский механический завод (ул. Серегина, 41) до ул. Серегина 43а (196 м.); от д.31/1 до д.35а по ул. Серегина (314 м.) имеются множественные повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги в виде выбоин, размеры которых превышают значения, предельно допустимые п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, которые затрудняют проезд автотранспортным средствам.

Размеры отдельных выбоин составляют:

выбоина № 1: длина – 1 м. 48 см., ширина -114 см., глубина – 8 см.;

выбоина № 2: длина – 1 м. 51 см., ширина -118 см., глубина – 10 см.;

выбоина № 3: длина – 1м. 70 см., ширина – 120 см., глубина – 9 см.

Указанные нарушения в деятельности администрации р.п.Земетчино Земетчинского района Пензенской области грубо нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор в праве обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Администрацией р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области не приняты меры по ремонту участка автомобильной дороги около по ул. Серегина р. п. Земетчино, а именно: от <...> до д. 27 ул. Серегина (523 м.); от пересечения ул. Лермонтова до д. 19 по ул. Серегина (578 м.); от здания ОАО «Земетчинский механический завод (ул. Серегина, 41) до д. 43а по ул. Серегина (196 м.); от д. 31/1 до д. 35а по ул. Серегина (314 м.), в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что свидетельствует о бездействии администрации, чем грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по ремонту дороги, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственную пошлину с административного ответчика администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п.Земетчино Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту участка автомобильной дороги по ул. Серегина р. п. Земетчино, а именно: от <...> до д. 27 ул. Серегина (523 м.); от пересечения ул. Лермонтова до д. 19 по ул. Серегина (578 м.); от здания ОАО «Земетчинский механический завод (ул. Серегина, 41) до д. 43а по ул. Серегина (196 м.); от д. 31/1 до д. 35а по ул. Серегина (314 м.), в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу отремонтировать участок автомобильной дороги по ул. Серегина р. п. Земетчино, а именно: от <...> до д. 27 ул. Серегина (523 м.); от пересечения ул. Лермонтова до д. 19 по ул. Серегина (578 м.); от здания ОАО «Земетчинский механический завод (ул. Серегина, 41) до д. 43а по ул. Серегина (196 м.); от д. 31/1 до д. 35а по ул. Серегина (314 м.), в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу - прокурору Земетчинского района Пензенской области по истечении срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года.