УИД: 07RS0005-01-2023-000079-19 копия Дело № 2а- 156/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

3 марта 2023 года г. Майский, КБР

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Гриненко А.В.,

при секретаре Пилякиной К.В.,

с участие старшего помощника прокурора Майского района КБР - Канкошевой Ф.М.,

в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя административного ответчика - местной администрации сельского поселения ст. Александровская Майского муниципального района КБР,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Майского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации сельского поселения ст. Александровская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании бездействий незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майского района КБР - административный истец, обратился в Майский районный суд КБР в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к местной администрации сельского поселения ст. Александровская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – административный ответчик, Администрация) о признании бездействий незаконными, выразившихся в непринятии мер по внесению обязательных сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства и возложении обязанности по внесению в ГИС ЖКХ сведений о дате начала отопительного сезона (периода), акта проверки и паспорта готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства и законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение пп. 6.2.2 и 6.2.3 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 N 42350) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) (далее — Приказ), администрацией сведения о дате начала отопительного сезона (периода), а также акт проверки и паспорт готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, не размещены. Изложенные нарушения требований федерального законодательства в сфере размещении информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства являются недопустимыми, ограничивают доступность граждан на получение открытых сведений. 21.11.2022 в адрес главы администрации внесено представление с требованием незамедлительного устранения выявленных нарушений, однако, по результатам рассмотрения данного акта прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены. Таким образом, указанные упущения в деятельности администрации стали возможными в результате бездействия органа местного самоуправления с.п. ст. Александровская.

В настоящем судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Канкошева Ф.М., заявленные требование по доводам, изложенным в иске поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

От представителя административного ответчика – главы местной администрации сельского поселения ст. Александровская Майского муниципального района КБР – ФИО1, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика, заявленные административные требования признала в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Майского района КБР Канкошеву Ф.М., считавшую возможным принять признание иска ответчиком, исследовав материалы дела, суд находит, исковые требования подлежащими удовлетворению, а признание иска административным ответчиком, принятию судом исходя из следующего.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее – Закон № 8-ФЗ) предусмотрено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит, в том числе, информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее ФЗ «О ГИС ЖКХ»), под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе (далее поставщики информации) органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ «О ГИС ЖКХ» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Действуют, в том числе, в соответствии с такими принципами, как: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (п. 1 ст. 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ»); полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (п.8 ст. 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ») и т.д.

Согласно пункту 17 статьи 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ» орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2015 N 36121) определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее — Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Так, пп. 6.2.2 и 6.2.3 раздела 6 Приказа установлено, что в системе ГИС ЖКХ органами местного самоуправления должна размещаться информация о дате начала отопительного сезона (периода), а также акт проверки и паспорт готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, не позднее 15 дней официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменении, а также 15 дней со дня выдачи паспорта проверки и подписания акта готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования.

В соответствии с постановлением главы местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.2022 № 564 отопительный сезон 2022 - 2023 гг. на территории Майского муниципального района КБР начался с 17.10.2022.

В рамках проведенной прокурорской проверки соблюдения органами местного самоуправления Майского муниципального района законодательства в жилищно-коммунальной сфере, выявлено, что администрацией в нарушение пп. 6.2.2 и 6.2.3 раздела 6 Приказа, сведения о дате начала отопительного сезона (периода), а также акт проверки и паспорт готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, не размещены.

Административным ответчиком выявленные нарушения законодательства не оспаривались, о чем представлено заявление, о признании иска.

Положениями ч.3 ст.46 КАС РФ определено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, ст.157 КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку это не запрещено, не противоречит приведенным нормам Закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Суд, оценивая доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, а также учитывая выявленное в деятельности государственного органа нарушение закона, руководствуясь статьями 101 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", установив, что Администрация является в силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 N 209-ФЗ поставщиком информации, факт неисполнения в полном объеме требований действующего законодательства по размещению информации в сети Интернет на сайте http://dom.gosuslugi.ru, приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику срока, до которого должны быть устранены выявленные недостатки, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным установить срок в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Майского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации сельского поселения ст. Александровская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации сельского поселения ст. Александровская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики выразившееся в непринятии мер по внесению обязательных сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать местную администрацию сельского поселения ст. Александровская Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в ГИС ЖКХ сведения о дате начала отопительного сезона (периода), акта проверки и паспорта готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Майский районный суд КБР, в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья Майского районного суда КБР подпись А.В.Гриненко

Копия верна:

Судья Майского районного суда КБР А.В.Гриненко