77RS0010-02-2023-001546-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 31 марта 2023 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре фио, с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-320/2023 по административному иску начальника ОМВД России по адрес к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о возложении дополнительных административных ограничений до окончания административного надзора, в виде обязанности являться для регистрации в ОМВД России по адрес 4 раза в месяц, в связи с тем, что ФИО1, имея не снятую и непогашенную судимость по приговору Измайловского районного суда адрес от 23.11.2016 по ч.2 ст.228 УК РФ, состоя по решению Свердловского районного суда адрес от 17.06.2019 под административным надзором, злостно уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом в течение 2022 года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен.
В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» указано, что, исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор. Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Не установив оснований для отложения рассмотрения дела, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание судом обязательной не признавалась, при этом в материалах дела имеется уведомление лица, в отношении которого подано административное исковое заявление, о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело с участием прокурора в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.
Выслушав заключение прокурора, полагавшей административный иск законным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Вывод суда основан на следующем.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.3 ст.4 вышеназванного Федерального закона, а также разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как следует из ч.3 указанного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что приговором Измайловского районного суда адрес от 23.11.2016 ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Освобожден 25.10.2019 по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой №088880 об освобождении, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес (л.д.14).
В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, относится к категории тяжких, судимость по которым в силу п.«г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В настоящее время судимость у ФИО1 в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Решением Свердловского районного суда адрес от 17.06.2019 по гражданскому делу №2а-2594/2019, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости с установлением обязанности являться три раза в месяц в ОВД по месту жительства или фактического пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел (л.д.12-13).
12.11.2019 ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по адрес, в отношении него возбуждено дело административного надзора, зарегистрированное в ЗИЦ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес за №719 от 12.11.2019.
При постановке на профилактический учет ФИО1 разъяснены права и обязанности, связанные с административным надзором, и вынесено предупреждение о недопущении нарушений правил административного надзора (л.д.9-10).
Однако ФИО1 злостно уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также решением Свердловского районного суда адрес от 17.06.2019, а именно:
08.10.2022 и 06.11.2022 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом).
Таким образом, за время нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно в течение года допустил совершение двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, после освобождения из мест лишения свободы имеет не снятую и непогашенную судимость, в период административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения в течение года, что свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора, а потому в отношении ФИО1 возможно установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОМВД России по адрес 4 раза в месяц.
Так как в данном случае срок погашения судимости превышает три года, дополнительные ограничения суд устанавливает с учетом положений п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок три года.
При подаче иска в суд административный истец в силу закона (подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ) освобожден от оплаты государственной пошлины.
С учетом затруднительного материального положения ФИО1 суд полагает возможным освободить его от оплаты государственной пошлины, а потому в соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением данного административного дела, остаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск начальника ОМВД России по адрес к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ...паспортные данные, дополнительные ограничения в виде
- обязательной явки для регистрации в ОМВД России по адрес 4 раза в месяц на срок три года.
В связи с освобождением сторон от оплаты государственной пошлины судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 31.03.2023.
Судья Л.Г.Лось